В целях регулирования порядка деятельности международных наблюдателей при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 10 конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", пунктами 2, 21 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение «О порядке деятельности международных наблюдателей при проведении выборов в Кыргызской Республике».
2. Признать утратившими силу следующие постановления Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики:
- Об утверждении Положения «О порядке деятельности, статусе и полномочиях международных (иностранных) наблюдателей на выборах в Кыргызской Республике» от 12 августа 2010 года N 151;
- Об утверждении Положения «О порядке деятельности, статусе и полномочиях международных (иностранных) наблюдателей на выборах в Кыргызской Республике» от 14 апреля 2009 года N 51;
- О Положении «О статусе и полномочиях иностранных (международных) наблюдателей на выборах в Кыргызской Республике» от 13 августа 2004 года N 42.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Эркин Тоо" и разместить на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Баялинова А.Дж.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Т. АБДРАИМОВ
г. Бишкек, 28 июля 2015 года,
№ 87
Опубликовано 28 июля 2015 года
Утверждено
постановлением Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов
Кыргызской Республики
от «28» июля 2015 года №87
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке деятельности международных наблюдателей при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
1. Общие положения
2. Порядок приглашения международных наблюдателей
3. Порядок аккредитации международных наблюдателей
4. Полномочия и порядок деятельности международных наблюдателей
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О порядке деятельности международных наблюдателей при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - Положение) определяет статус, полномочия и порядок деятельности международных наблюдателей при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, осуществляющих наблюдение индивидуально, в составе группы наблюдателей, а также в составе международной миссии по наблюдению за выборами.
1.2. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", иных законов и нормативных правовых актов Кыргызской Республики, международных договоров Кыргызской Республики, общепризнанных принципов и норм международного права в области организации и проведения выборов, международных избирательных стандартов.
1.3. Международным наблюдателем является лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и представляющее иностранную или международную организацию, наделенную правом осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике в соответствии с порядком установленным законодательством Кыргызской Республики.
1.4. Иностранной организацией является государственный орган иностранного государства или иностранная некоммерческая организация с объемом правоспособности, позволяющим осуществлять международное наблюдение.
1.5. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» от 24 апреля 2014 года № 64 (В редакции Закона КР от 9 июня 2015 года N 126) международная организация означает межгосударственную, межправительственную организацию, которая была учреждена путем заключения соответствующего международного договора. Международные общественные объединения не являются международными организациями и, следовательно, не уполномочены назначать и направлять международных наблюдателей.
1.6. Иностранные или международные организации (их отделения или бюро) могут быть зарегистрированы и находиться на территории Кыргызской Республики.
2. Порядок приглашения международных наблюдателей
2.1. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию Кыргызской Республики в порядке, установленном законом, и аккредитуются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) при наличии соответствующего приглашения и документов, указанных в статье 3 настоящего Положения.
2.2. Приглашения могут быть направлены после официального опубликования решения о назначении выборов в Кыргызской Республике Президентом Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Центральной избирательной комиссией.
2.3. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными некоммерческими организациями, специализирующимися по вопросам избирательного законодательства и выборов, а также в области защиты прав человека.
2.4. Центральная избирательная комиссия направляет приглашения Центральным избирательным органам зарубежных стран, а также международным организациям, специализирующимся по вопросам избирательного законодательства и выборов.
3. Порядок аккредитации международных наблюдателей
3.1. Для аккредитации иностранные и международные организации, получившие приглашение от Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представляют в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики заявление на аккредитацию в качестве международного наблюдателя, список своих представителей, а также копии документов удостоверяющих личность.
3.2. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики, после проверки поступивших для аккредитации документов, передает их в Центральную избирательную комиссию.
3.3. Для аккредитации иностранные и международные организации, получившие приглашение от Центральной избирательной комиссии, представляют заявление на аккредитацию в качестве международного наблюдателя, список своих представителей, а также копии документов удостоверяющих личность напрямую в Центральную избирательную комиссию.
3.4. Представители иностранных и международных организаций аккредитуются постановлением Центральной избирательной комиссии.
3.5. Центральная избирательная комиссия выдает аккредитованному лицу удостоверение международного наблюдателя установленного образца, либо мотивированный отказ в аккредитации.
3.6. Удостоверение дает право международному наблюдателю осуществлять свою деятельность в период указанный в пункте 3.8. настоящего раздела.
3.7. Аккредитация международных наблюдателей начинается за 30 дней до дня голосования и заканчивается за 3 дня до дня выборов.
3.8. Срок полномочий международного наблюдателя начинается со дня аккредитации Центральной избирательной комиссией и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов.
3.9. Образцы удостоверения и заявления на аккредитацию международного (иностранного) наблюдателя на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики утверждаются Центральной избирательной комиссией.
3.10. Центральная избирательная комиссия вправе отказать в аккредитации международному наблюдателю в случае:
- отсутствия правоспособности у иностранной или международной организации, направившей наблюдателя, осуществлять наблюдение;
- непредставление документов, установленных настоящим Положением, для аккредитации либо представление их с неполными или недостоверными сведениями;
- если уставные цели иностранной, международной организации или цели пребывания и деятельность на территории Кыргызской Республики противоречат Конституции и законодательству Кыргызской Республики или создают угрозу суверенитету, безопасности, территориальной целостности и национальным интересам;
- если ранее международный наблюдатель был лишен аккредитации в связи с грубыми нарушениями Конституции и законов Кыргызской Республики, международных правовых актов или международных принципов наблюдения.
4. Полномочия и порядок деятельности международных наблюдателей
4.1. Деятельность международных наблюдателей регулируется избирательным законодательством Кыргызской Республики.
4.2. Материальное, финансовое обеспечение деятельности международного наблюдателя производится за счет средств направившей стороны или за счет собственных средств наблюдателя.
4.3. Международный наблюдатель при посещении избирательных комиссий всех уровней и органов государственной власти Кыргызской Республики, иных государственных органов, органов местного самоуправления обязан носить удостоверение международного наблюдателя, выданное ему Центральной избирательной комиссией и документ, удостоверяющий его личность, и предъявлять его по требованию организаторов выборов.
4.4. Международные наблюдатели обязаны:
- соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, положения "Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств", иные международные документы;
- выполнять свои функции, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, уважения национального суверенитета Кыргызской Республики, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к избирательным органам, государственным и иным органам, должностным лицам, участникам выборов;
- не вмешиваться в процесс на всех этапах выборов, в том числе после голосования;
- основывать все свои заключения на наблюдении и фактическом материале;
- воздерживаться до окончания голосования от высказываний любых оценок, замечаний, предложений и рекомендаций в связи со своими наблюдениями представителям средств массовой информации и общественности.
4.5. Международные наблюдатели вправе:
1) публично излагать свое мнение о подготовке и проведении выборов;
2) проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации;
3) осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая тайны голосования избирателей;
4) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, которую они представляют;
5) осуществлять наблюдение за формированием составов избирательных комиссий любого уровня;
6) осуществлять наблюдение за ходом формирования списков избирателей;
7) осуществлять наблюдение за ходом учета избирателей;
8) осуществлять наблюдение за информационным обеспечением выборов;
9) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Международные наблюдатели вправе встречаться с избирателями, кандидатами, включенным в список кандидатов, политическими партиями, иными участниками выборов; присутствовать на заседаниях избирательных комиссий и знакомится с избирательными документами, присутствовать на избирательных участках, наблюдать за голосованием, в том числе с использованием технических средств, подсчетом голосов и установлением итогов и результатов выборов, знакомиться с результатами рассмотрения заявлений и жалоб, получать копии документов, давать заключения по результатам выборов.
4.6. В соответствии с настоящим Положением международные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом подготовки и проведения выборов.
4.7. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию международного наблюдателя в случае нарушения им законодательства Кыргызской Республики, общепризнанных принципов и норм международного права, а также по письменному заявлению международного наблюдателя.
4.8. Международный наблюдатель на территории Кыргызской Республики находится под покровительством Кыргызской Республики. Избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления в рамках установленного настоящим Положением могут оказывать ему необходимое содействие в пределах своей компетенции.
4.9. Лица, нарушающие права международных наблюдателей, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.