Обращение ЦИК по референдуму 2016

Уважаемые граждане, члены избирательных комиссий, представители государственных органов и органов местного самоуправления, представители политических партий, средств массовой информации, некоммерческих  организаций, участники референдума Кыргызской Республики!

В целях выявления воли народа Кыргызстана, который является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 74 и частью 1 статьи 114 Конституции Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принял Закон «О назначении референдума (всенародного голосования) по проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики».

В соответствии со статьей 1 указанного Закона, референдум (всенародное голосование) назначен на всей территории Кыргызской Республики на воскресенье, 11 декабря 2016 года.     

Статьей 3 отмеченного Закона утверждена следующая формулировка вопроса, включаемого в бюллетень для голосования: «Принять Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики», проект которого вынесен Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на референдум (всенародное голосование), «да», «нет» (поставьте соответствующую отметку в квадрате ответа, в пользу которого сделан выбор)».

Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее Центральная избирательная комиссия) поручено в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления обеспечить организованное проведение референдума, контроль за соблюдением законодательства, систематически информировать общественность о ходе его подготовки и проведения.

При этом, референдум и выборы депутатов местных кенешей пройдут в один день - 11 декабря 2016 года. На референдуме и выборах депутатов местных кенешей будут использованы новые избирательные технологии – идентификация граждан по биометрическим данным и автоматический подсчет голосов с использованием автоматически считывающих урн (АСУ), которые исключают возможность голосования за другого избирателя и обеспечивают достоверность учета голосов избирателей.  

Для проведения референдума и выборов депутатов местных кенешей сформированы два списка избирателей. Список избирателей которые могут голосовать на выборах депутатов местных кенешей, это - граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет и являющиеся членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы. Список участников референдума - при голосовании на референдуме имеют право участвовать все граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет, включенные в список избирателей на соответствующем участке согласно регистрации или по заявлению об избирательном адресе (Форма №2). 

Уважаемые граждане Кыргызской Республики!

Конституцией Кыргызской Республики установлено, что народ Кыргызстана является единственным источником государственной власти и осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного самоуправления на основе Конституции и законов. Референдум наряду со свободными выборами является непосредственным выражением власти народа.

Референдум проводится на всей территории Кыргызской Республики. В целях реализации прав участников референдума, их уточнения, ознакомления их с данными о себе, а также проведения голосования составляются списки граждан, имеющих право на участие в референдуме (списки участников референдума) по каждому участку.

Право на участие в референдуме граждан Кыргызской Республики, проживающих или находящихся за ее пределами в период проведения референдума, обеспечивается государственным органом, ведающим вопросами иностранных дел, через свои дипломатические представительства и консульские учреждения. Граждане Кыргызской Республики, проживающие или находящиеся за ее пределами, состоящие на консульском учете, голосуют исключительно на территории дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики.

На референдуме в список участников референдума  включаются все граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом и прошедшие биометрическую регистрацию в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики". Граждане, не прошедшие биометрическую регистрацию, могут пройти эту процедуру, в органах Государственной регистрационной службы по месту жительства, согласно адресам пунктов  сбора биометрической регистрации.

Списки участников референдума в ближайшее время, будут вывешены на избирательных участках, где Вы можете уточнить данные о себе. Также, на сегодняшний день граждане Кыргызской Республики могут проверить себя в списке участников референдума на портале www.shailoo.srs.kg. или обратиться в колл-центр Государственной регистрационной службы по номеру 119 (звонок бесплатный).

В случае обнаружения любой ошибки или неточности, а также отсутствия Вас в списке участников референдума, Вы вправе обратиться не позднее 15 календарных дней до дня голосования, т.е. до 26 ноября 2016 года в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением (по форме №3), с приложением копии ID-карты а для лиц, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики, - общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики. Заявление граждан незамедлительно направляется участковой избирательной комиссией в уполномоченный государственный орган для рассмотрения. В случае отсутствия биометрических данных у гражданина, гражданин направляется в уполномоченный государственный орган для прохождения биометрической регистрации. 

Также, каждый избиратель, не позднее 15 календарных дней до дня голосования, т.е. до 26 ноября 2016 года, вправе заявить о намерении голосовать по избирательному адресу путем подачи в соответствующую участковую избирательную комиссию заявления установленного образца (форма №2) с приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта), а для лиц, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики, общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики.

Напоминаем, что в день голосования на референдуме имеют право голосовать только граждане, включенные в список участников референдума. Если Вы включены в список избирателей на выборах депутатов местных кенешей, то после прохождения биометрической идентификации  получаете 2 бюллетеня (бюллетень для голосования на выборах депутатов местных кенешей и бюллетень для голосования на референдуме). Если Вы не являетесь членом местного сообщества, соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы, то после прохождения биометрической идентификации, Вы получаете 1 бюллетень (бюллетень для голосования на референдуме).

Не вправе участвовать в референдуме гражданин Кыргызской Республики, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Уважаемые члены территориальных и участковых избирательных комиссии!

Конституционным Законом  «О референдуме Кыргызской Республики», установлено, что подготовку и проведение референдума, реализацию и защиту прав граждан Кыргызской Республики на участие в референдуме осуществляют:

- Центральная избирательная комиссия;

- территориальные (районные, городские) избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов (далее – территориальные избирательные комиссии);

- участковые избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов и участковые избирательные комиссии (далее участковые избирательные комиссии), формируемые в местах временного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Территориальным и участковым избирательным комиссиям, необходимо принять первоочередные  меры по уточнению списков избирателей и списков участников референдума, провести информационно-разъяснительную работу по порядку участия и процедуре голосования граждан на выборах депутатов местных кенешей и на референдуме.

Напоминаем, что участки референдума, их схемы и границы утверждаются Центральной избирательной комиссией по предложению территориальных избирательных комиссий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о выборах и об избирательных комиссиях.

Избирательные комиссии в пределах своих полномочий обязаны рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении Конституционного Закона «О референдуме Кыргызской Республики», проводить проверки по этим обращениям и давать письменные ответы на обращения в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно.

Уважаемые представители государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики!

В соответствии с Конституционным Законом «О референдуме Кыргызской Республики», государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий:

- предоставлять необходимое оборудование, транспортные средства;

- предоставлять помещения, в том числе помещения для хранения технологического оборудования (стенды, ящики, кабины для голосования и другие), документов по проведению референдума до их передачи в вышестоящую избирательную комиссию либо архив, а также обеспечивать их охрану;

- обеспечить бесперебойной телефонной, интернет связью, электроснабжением (система освещения должна иметь альтернативный источник питания), отоплением;

- предоставлять необходимые сведения и материалы;

- давать ответы на обращения избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением референдума, безотлагательно, при необходимости в дополнительном изучении соответствующего вопроса или проверки - в 3-дневный срок, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Конституционного Закона «О референдуме», «помещение для голосования должно быть доступным для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Наличие пандусов и перил является одним из способов, обеспечивающих доступность помещения для голосования лицам с ограниченными возможностями здоровья».

Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказать содействие территориальным и участковым избирательным комиссиям, по вопросам уточнения списков избирателей и списков участников референдума, проведения информационно-разъяснительной работы по порядку участия и процедуре голосования граждан на выборах депутатов местных кенешей и на референдуме.

В период агитации государственные органы, органы местного самоуправления обязаны на равных условиях содействовать группам «за», группам «против» в организации и проведении собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.

По заявке групп агитации, помещения находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч группы агитации с гражданами.

Также, органы местного самоуправления по предложению территориальных комиссий по проведению референдума обязаны в течение 10 календарных дней со дня назначения референдума, т.е. до 14 ноября 2016 года, выделить и оборудовать специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка.

Уважаемые граждане, представители политических партий, средств массовой информации, некоммерческих  организаций!

Для участия в агитации, граждане Кыргызской Республики вправе образовать группу «за» или группу «против» вопроса, выносимого на референдум. Указанные группы обращаются в Центральную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта членов группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени группы.

Центральная избирательная комиссия не позднее чем в 10-дневный срок регистрирует группу по агитации. После регистрации Центральной избирательной комиссией, инициативная группа, группа «за», группа «против» обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. После регистрации уполномоченных представителей, инициативная группа, группа «за», группа «против» создают собственные фонды для финансирования кампании по инициированию референдума, агитации в ходе кампании референдума.

Агитация по вопросу, вынесенному на референдум, заканчивается за 24 часа до дня голосования.

Агитация по вопросам референдума может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещаний и страницах периодических печатных изданий;

2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний, встреч, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, уличных шествий в соответствии с действующим законодательством);

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Государственные телерадиоорганизации обязаны обеспечить группе «за», группе «против» равные условия для проведения агитации по вопросу, вынесенному на референдум.

Группа «за», группа «против» имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах государственных телерадиоорганизаций. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле - и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию - с 20-00 до 24-00 часов.

Редакции государственных печатных изданий обязаны обеспечить группе «за», группе «против» на равных условиях бесплатные печатные площади для проведения агитации по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на референдум, в размере не менее одной страницы формата А4. Негосударственные периодические печатные издания обязаны предоставить группе «за», группе «против» печатную площадь за плату на равных основаниях. При этом стоимость печатной площади не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до вступления в силу закона о назначении референдума.

Эфирное время на каналах телерадиоорганизации предоставляется группе «за», группе «против» за плату на равных основаниях, которая оплачивается из собственного фонда группы, а в случаях, предусмотренных Конституционным Законом «О референдуме Кыргызской Республики», бесплатно.

Для участия в агитации, сведения о размере и условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей телерадиоорганизацией, редакцией периодического печатного издания не позднее 10 календарных дней после вступления в силу закона о назначении референдума, т.е. до 14 ноября 2016 года, с уведомлением Центральной избирательной комиссии о готовности предоставить печатную площадь для проведения агитации по вопросу, вынесенному на референдум. После прохождения аккредитации в Центральной избирательной комиссии, средства массовой информации имеют право участвовать в агитации.

Размер оплаты за предоставление эфирного времени должен быть единым для группы «за» и группы «против». Стоимость предоставляемого группе «за», группе «против» платного эфирного времени не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до дня назначения референдума.

Запрещается прерывать выступления группы «за» и группы «против», а также сопровождать их какими-либо комментариями.

Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы: государственным, муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими должностных или служебных обязанностей; благотворительным организациям и религиозным объединениям; членам избирательной комиссии; гражданам, средствам массовой информации и организациям иностранных государств; лицам, не имеющим гражданства; международным организациям и международным общественным движениям.

При проведении агитации не допускаются агитация, возбуждающая социальную, религиозную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны, использование фото- и видеоматериалов с использованием изображения государственных и политических деятелей других государств.

В рамках соблюдения гласности в деятельности комиссий по проведению референдума и международных обязательств по избирательным стандартам,  законом также предоставляется возможность для наблюдения за ходом референдума для местных, международных наблюдателей и средств массовой информации. Конституционный закон «О референдуме Кыргызской Республики» подробно описывает, права и обязанности местных и международных наблюдателей, представителей средств массовой информации, а также порядок их назначения и аккредитации.

Уважаемые граждане, члены избирательных комиссий, представители государственных органов и органов местного самоуправления, представители политических партий, средств массовой информации, некоммерческих  организаций, участники референдума Кыргызской Республики!

Референдум это один из способов участия народа в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина,  а в случае вынесения на всенародное голосование проектов законов – референдум представляет собой непосредственное правотворчество народа.

На уровне организаторов выборов и референдумов, т.е. в избирательных комиссиях всех уровней, с внедрением новых технологий, практически исключена возможность фальсификации участия в выборах и итогов голосования. Использование этих технологий при проведении референдума стало важным шагом к тому, чтобы сделать процесс общенационального голосования честным и прозрачным, при котором будет учтен и достоверно подсчитан голос каждого гражданина страны.

По всем возникающим вопросам, касающимся референдума, Вы можете обращаться в избирательные комиссии и общественные приемные Центральной избирательной комиссии, которые организованы в гг. Бишкек и Ош, по следующим адресам и телефонам: город Бишкек, улица Разакова 59, кабинет 101, тел.   + (996 312) 66 02 40, город Ош, улица Ленина 221 кабинет 9, тел. 0550 120641. 

Центральная избирательная комиссия Кыргызской  Республики, со своей стороны, осуществляя свою деятельность на принципах законности,  гласности, независимости и справедливости, открыта для всех участников референдума. 

Центральная избирательная комиссия, в целях проведения предстоящего референдума в соответствии с законодательством, просит всех организаторов и  участников референдума строго соблюдать нормы законодательства и во взаимодействии с другими участниками референдума, проявлять взаимное уважение и терпимость.

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики