В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) поступила жалоба от уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш.  Сманбаевой Ж.А. от 23 сентября 2017 года вход. № 01-12/2315.

         В поданной жалобе уполномоченный представитель кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш. Сманбаева Ж.А. (далее - Заявитель) указала, что на встрече кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Бабанова О.Т. с избирателями г. Ош с речью в поддержку Бабанова О.Т выступил Камалов Садыкжан ажы.

         Заявитель считает, что имеет место нарушение части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон), поскольку Камалов Садыкжан ажы был президентом общественного благотворительного фонда «Центр Исламской Цивилизации», а в настоящее время он является учредителем и руководителем религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана», зарегистрированной по адресу: г. Ош, ул. Кыргызстана, дом 25. К поданному заявлению заявитель приложила Свидетельство об учетной регистрации религиозной организации «Международный Центр Исламского Сотрудничества Кыргызстана» № 0048 ЦФО от 18 сентября 1997 года, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии ГР № 001922 от 09 октября 1997 года, Список членов Президиума религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества» в количестве 7 человек, Выписку из электронной базы данных юридических лиц Министерства юстиции Кыргызской Республики, копия публикации от 22 сентября 2017 года интервью члена Центральной избирательной комиссии Кайрата Осмоналиева «Мы можем дать еще одно предупреждение Бабанову по экс-муфтию Садыкжану Камалову», с интернет - сайта «gezitter.org».

В своей жалобе заявитель просит сделать кандидату на должность Президента Кыргызской Республики Бабанову О.Т. письменное предупреждение.

В целях объективного рассмотрения и исследования доводов заявителя, дачи им оценки, на совместное заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики и Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики (далее - Рабочие группы) были приглашены заявитель, уполномоченный представитель кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Бабанова О.Т. Ирискулбеков Э.Б.

В ходе первого заседания Рабочих групп 26 сентября 2017 года заявитель пояснила, что встречу избирателей г. Ош с кандидатом Бабановым О.Т. организовал штаб Бабанова О.Т. При этом, штаб Бабанова О.Т. обращался в мэрию г. Ош с соответствующим заявлением за подписью начальника штаба Казакбаева Р. о выделении помещения для проведения встречи. В подтверждение приведенных доводов заявитель представила копию письма мэрии г.Ош от 11 сентября 2017 года  № 871/08-4.

В свою очередь Ирискулбеков Э.Б. представил выписку из  Решения общего собрания членов Международного центра исламского сотрудничества в Кыргызстане от 07 сентября 2017 года об удовлетворении заявления Камалова Садыкжан ажы о прекращении членства в Международном центре исламского сотрудничества в Кыргызстане, о выводе из состава учредителей и освобождении от должности Председателя по состоянию здоровья с 07 сентября 2017 года.

В целях выяснения вопроса о том, были ли внесены соответствующие изменения в Единый реестр юридических лиц, филиалов (представительств) Кыргызской Республики Рабочими группами был направлен запрос в Министерство юстиции Кыргызской Республики. Принимая во внимание то обстоятельство, что учетную регистрацию религиозных организаций осуществляет Государственная комиссия по  делам религий Кыргызской Республики, Рабочие комиссии также направили соответствующий запрос в комиссию.

03 октября 2017 года состоялось следующее совместное заседание Рабочих групп. В ходе заседания, Рабочими группами были изучены ответы на запросы Рабочих групп от Министерства юстиции Кыргызской Республики и Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики.

В соответствии с ответом на запрос Министерства юстиции от 29 сентября 2017 года № 03-6/10761 руководителем религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана» является Камалов Садыкжан ажы.

Также в адрес Центральной избирательной комиссии поступило письмо Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики от 27 сентября 2017 года исх. № 02-04/1462 о том, что Камалов Садыкжан ажы является учредителем и руководителем религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана», учредителем медресе «Садыкжан каары Камалуддин» и мечети «Имам Азам» в г. Кара - Суу.

При этом, в своем письме Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики указала, что на основании приказа Духовного управления мусульман Кыргызстана № 40 от 20 октября 2008 года Камалов Садыкжан ажы назначен директором медресе «Садыкжан каары Камалуддин» и в настоящее время исполняет обязанности директора.

Также Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики сообщила, что Камалову Садыкжан ажы вынесено письменное предупреждение в связи с его участием в  предвыборной агитации в поддержку одного из кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики.

В свою очередь уполномоченный представитель кандидата Бабанова О.Т. Ирискулбеков Э. заявил, что 28 мая 2017 года Камалов С. написал заявление об освобождении его от занимаемой должности директора указанного медресе.

Однако данное заявление не было представлено Ирискулбековым Э. В связи с указанным обстоятельством, очередное заседание Рабочих групп было назначено на 4 октября 2017 года. При этом Рабочие группы, в целях  выяснения вопроса о том, был ли Камалов С. освобожден от занимаемой должности директора медресе «Садык кары Камалуддин» направили запросы в  Государственную комиссию по делам религий Кыргызской Республики и Духовное управление мусульман Кыргызстана.

4 октября 2017 года состоялось очередное совместное заседание Рабочих групп. В ходе указанного заседания, уполномоченный представитель Бабанова О.Т. представил копию заявления Камалова С. от 28 мая 2017 года в адрес совета учредителей медресе «Садык кары Камалуддин» об освобождении его от занимаемой должности директора указанного медресе по состоянию здоровья и в связи с необходимостью выезда на длительное время за пределы страны. Ирискулбеков Э. также заявил о том, что организацией встречи кандидата Бабанова О. Т. с избирателями г. Ош занимался штаб Бабанова О.Т., а списком приглашенных лиц на встречу с избирателями  занимался штаб кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Торобаева Б. Также Ирискулбеков Э. заявил, что со стороны заявителя пропущен установленный пунктом 1.9. Положения «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике» двухдневный срок.

Уполномоченный представитель кандидата Торобаева Б. Конутаев А. заявил, что списком приглашенных лиц на встречу Бабанова О. Т. с избирателями г. Ош занимался штаб кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Торобаева Б. При этом Конутаев А. пояснил, что не знает о том, был ли на указанной встрече с избирателями сам кандидат на должность Президента Кыргызской Республики Торобаев Б.

Уполномоченный представитель кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш. Дооталиев У.Т. пояснил, что Президиум религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана» состоит из 7 человек, из которых 3 в настоящее время умерли. Принимая во внимание то обстоятельство, что в соответствии с Уставом, общее собрание религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана» созывается Президиумом, Дооталиев У. выразил сомнение по поводу легитимности выписки из общего собрания Решения общего собрания членов религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана» от 07 сентября 2017 года об удовлетворении заявления Камалова Садыкжан ажы о прекращении членства в Международном центре Исламского сотрудничества Кыргызстана, о выводе из состава учредителей и освобождении от должности Председателя по состоянию здоровья.

На совместном заседании Рабочих групп было также рассмотрено письмо Казыят мусульман г. Ош Духовного управления мусульман Кыргызстана от 03 октября 2017 года № 02/37, согласно которому Президиум религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана» состоит из 7 человек, председателем является Камалов Садыкжан ажы.  Также  Государственной комиссией по делам религий Кыргызской Республики в адрес Центральной избирательной комиссии была направлена Справка  Ошского областного Казыята Духовного управления мусульман Кыргызстана от 03 октября 2017 года № 364 о том, что Камалов С. действительно является директором медресе «Садык кары Камалуддин»  в соответствии с приказом Духовного управления мусульман Кыргызстана.

На основании имеющихся материалов и показаний заявителя и представителей кандидатов, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» в числе лиц, которые не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы указаны представители религиозных организаций.

В ходе заседаний рабочих групп было установлено, что на встрече кандидата Бабанова О.Т. с избирателями г. Ош с агитационной речью в его поддержку выступил Камалов Садыкжан ажы.

В отношении представленной уполномоченным представителем Ирискулбековым Э. выписки из Решения общего собрания членов религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана» от 07 сентября 2017 года об удовлетворении заявления Камалова Садыкжан ажы о прекращении членства в Международном центре исламского сотрудничества Кыргызстана, о выводе из состава учредителей и освобождении от должности Председателя по состоянию здоровья, Центральная избирательная комиссия отмечает, что иных документов, подтверждающих освобождение Камалова С. от полномочий руководителя указанной религиозной организации представлено не было. Не было также представлено решение о назначении нового руководителя религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана».

Вместе с тем, согласно официальных ответов на запросы и документов, представленных Министерством юстиции Кыргызской Республики, Государственной комиссией по делам религий Кыргызской Республики и  Казыята мусульман г. Ош Духовного управления мусульман Кыргызстана, Камалов С. является председателем Президиума, руководителем религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана».

Таким образом, Центральная избирательная комиссия отмечает, что на день проведения агитации перед избирателями г. Ош на встрече кандидата Бабанова О.Т., Камалов Садыкжан ажы являлся председателем указанной религиозной организации.

В соответствии с пунктом 3.4. Устава религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана», председатель центра осуществляет общее руководство работой центра, осуществляет представительские функции. То есть, Камалов С. является представителем религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана».

Центральная избирательная комиссия также отмечает, что помимо того, что Камалов Садыкжан ажы является председателем религиозной организации «Международный центр Исламского сотрудничества Кыргызстана», он также является директором медресе «Садык кары Камалуддин» в г. Кара-Суу.

В отношении представленного Ирискулбековым Э. заявления Камалова С. от 28 мая 2017 года об освобождении от занимаемой должности директора медресе, Центральная избирательная комиссия отмечает, что поскольку Камалов С. был назначен директором медресе на основании приказа Духовного управления мусульман Кыргызстана, то соответственно заявление об освобождении от занимаемой должности должно быть написано в адрес назначившего его органа, то есть ДУМК. Однако, представленное Ирискулбековым Э. заявление Камалова С. от 28 мая 2017 года написано в адрес совета учредителей медресе «Международный центр исламского сотрудничества в Кыргызстане».

При этом, Центральная избирательная комиссия отмечает, что на основании официальных ответов  Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики исх. № 02-04/1462 от 27 сентября 2017 года, исх. № 02-03/1480 от 02 октября 2017 года, приказа Духовного управления мусульман Кыргызстана № 40 от 20 октября 2005 года, Справка  Ошского областного Казыята Духовного управления мусульман Кыргызстана от 03 октября 2017 года № 364, Камалов Садыкжан ажы является директором медресе «Садык кары Камалуддин».

При таких обстоятельствах, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу о нарушении части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

В соответствии с частью 9 статьи 28 конституционного Закона, в случае нарушения кандидатом требований, установленных статьями 22-27 соответствующая избирательная комиссия вправе сделать ему письменное предупреждение.

В отношении доводов уполномоченного представителя Ирискулбекова Э. о том, что списком приглашенных занимался штаб Торобаева Б., Центральная избирательная комиссия отмечает, что встреча с избирателями г. Ош, на которой выступил Камалов С. состоялась 13 сентября 2017 года. При этом объединение кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики Торобаева Б. и Бабанова О. состоялось 17 сентября 2017 года. Кроме того, на основании представленного заявителем письма мэрии г. Ош от 11 сентября 2017 года № 871/08-4 установлено, что организацией указанной встречи кандидата Бабанова О.Т. с избирателями г. Ош занимался непосредственно штаб Бабанова О.Т.

В соответствии с частью 7 статьи 44 конституционного Закона и пункта 1.9. Положения «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике» установлено, что заявления (жалобы) о нарушении избирательных прав подаются субъектами (участниками) избирательного процесса в избирательную комиссию незамедлительно, с момента, когда им стало известно о нарушении их избирательных прав, принятии решения, совершении действия (бездействия), но не позднее двух календарных дней.

Заявитель указала, что о факте агитации Камаловым С. в ходе встречи кандидата Бабанова О.Т. с избирателями г. Ош она узнала 22 сентября 2017 года из публикации интервью члена Центральной избирательной комиссии Кайрата Осмоналиева «Мы можем дать еще одно предупреждение Бабанову по экс-муфтию Садыкжану Камалову», опубликованной на интернет - сайте «gezitter.org». Жалоба подана Сманбаевой Ж.А. 23 сентября 2017 года, то есть на следующий день после того, как она узнала о данном факте.

В связи с указанным обстоятельством Центральная избирательная комиссия считает, что со стороны заявителя не пропущен установленный законодательством двухдневный срок для подачи жалобы (заявления).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 28, 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Совместным Решением Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики и Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики от 4 октября 2017 года Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА

1. Заявление уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш. Сманбаевой Ж.А. от 23 сентября 2017 года вход. № 01-12/2315 удовлетворить.
2. Сделать повторное письменное предупреждение кандидату на должность Президента Кыргызской Республики О.Т. Бабанову за нарушение требований, установленных конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Рабочую группу по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и Рабочую группу по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                            Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек 7 октября 2017 г.

№ 102