Контрольно-ревизионная группа при Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Контрольно-ревизионная группа) информирует о суммах избирательных залогов и об итогах проверки финансовых отчетов кандидатов, принявших участие в повторных выборах депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26, состоявшихся 10 сентября 2023 года.

1. В соответствии с частью 3 статьи 60-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон) при выдвижении кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам размер избирательного залога для внесения на депозитный счет Центральной избирательной комиссии составляет 100 000 сомов.

Согласно части 16 статьи 41 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон):

«Избирательный залог возвращается кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша:

1. получившим не менее 1 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а также получившим не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, после представления не позднее 10 календарных дней после выборов в Центральную избирательную комиссию отчета о размере и всех источниках создания своего фонда, а также о всех произведенных затратах;
2. если Центральной избирательной комиссией принято решение об отказе в регистрации кандидатом на должность Президента, списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша;
3. отказавшимся от дальнейшего участия в выборах до утверждения текста и формы избирательного бюллетеня;
4. если выборы признаны несостоявшимися или недействительными после представления в Центральную избирательную комиссию отчета, указанного в пункте 1 настоящей части.

         Оставшаяся сумма залога подлежит зачету в бюджет».

Всего на депозитный счет ЦИК в качестве избирательного залога поступило 2 млн. 900 тыс. сомов от 29 кандидатов:

- 24 кандидата приняли участие в выборах;

- 3 кандидатам (Керимбекову Б.М., Асылбекову К.Б. и Абдуллаеву Н.А.) решениями ЦИК от 16 августа 2023 года №190, 189 и 188 было отказано в регистрации, и внесенные ими избирательные залоги в сумме 300 тысяч сомов были возвращены кандидатам;

- 1 кандидат (Осмоналиева Х.И.) – отказалась от дальнейшего участия до регистрации (решение ЦИК от 11 августа 2023 года №166). Внесенный избирательный залог был возвращен кандидату;

- 1 кандидат (Балтабаев А.Ж. №3) –  отказался от дальнейшего участия в выборах до утверждения текста и формы избирательного бюллетеня (решение ЦИК от 24 августа 2023 года №197). Внесенный избирательный залог был возвращен кандидату.

На основании вышеуказанных норм конституционного Закона, постановления ЦИК от 20 сентября 2023 года №88 «О результатах повторных выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26», подлежат возврату суммы кандидатам, получившим не менее 5 % голосов избирателей, принявшим участие в голосовании по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26, после представления в Центральную избирательную комиссию в законодательно определенные сроки отчета о размере и всех источниках создания своего фонда, а также о всех произведенных затратах (см. таблицу ниже).

Согласно результатам повторных выборов, избирательные залоги в сумме 400 тысяч сомов подлежат возврату четверым кандидатам, принявшим участие в голосовании по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26, а также представившие итоговый финансовый отчет со всеми первичными финансовыми документами:

• Тагаеву Русланбеку Таштанбековичу – 100 000 сомов,
• Ырсалиеву Жамалбеку Самарбековичу – 100 000 сомов,
• Алмаз уулу Аскару  – 100 000 сомов,
• Самакову Кубанычбеку Карганбековичу – 100 000 сомов.

Оставшаяся сумма избирательных залогов в сумме 2 000 000 (два миллиона) сомов от 20-ти кандидатов, получивших менее 5 % голосов избирателей, подлежит перечислению в республиканский бюджет Кыргызской Республики.

2. В соответствии с нормами конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Контрольно-ревизионной группой проведена проверка итоговых финансовых отчетов кандидатов о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также всех произведенных затратах.

Согласно части 10 статьи 41 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – КЗ), раздела 8 Положения «О порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Кандидаты, политические партии обязаны представить в ЦИК отчеты о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также всех произведенных затратах…в следующем порядке:…2) итоговый финансовый отчет (сводные сведения) - не позднее, чем через 10 дней после дня голосования» с приложением оригиналов всех первичных финансовых документов.

Согласно части 2 статьи 63 КЗ, сроки избирательных действий сокращены на треть. В соответствии с календарным планом срок сдачи итогового финансового отчета установлен на 17.09.2023 г включительно.

В ходе проверки были ревизованы следующие финансовые документы     и операции: итоговый финансовый отчет (Форма №7, сводные сведения), первичные финансовые документы (добровольные патенты, счета-фактуры, договора, накладные, акты приема-передачи), банковская выписка и платежные поручения к ней, подтверждающие расходование средств со специального счета, а также оплата услуг агитаторов, нанятых по договору (на временной основе).

Финансовые документы для проверки были предоставлены от 22 кандидатов (информация в разрезе кандидатов по результатам проверки в приложении).

По итогам проверки установлено следующее: все кандидаты открыли специальные счета избирательных фондов в установленные законодательством сроки, в определенных ЦИК банковских учреждениях.

Сумма избирательного залога внесена кандидатами на депозитный счет ЦИК КР в сроки и в размере, установленном вышеуказанным конституционным Законом.

         Согласно банковских сведений, получаемых через систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк», всего на специальные счета избирательных фондов кандидатов поступило 12 054 750 сомов, из которых 73,9% составили добровольные пожертвования физических лиц – 8 254 850 сом, 25,2% составили собственные средства кандидатов – 2 819 570 сом, остальные неправильные банковских коды  платежей, указанные в платежных документах.

         Всего из специальных счетов избирательных фондов израсходовано 12 053 884 сомов, из которых на оплату избирательного залога оплачено 2 504 850 сомов, что составляет 22,4%, на платежи за услуги оплачено 1 466 757 сомов (13,1%). За арендную плату израсходовано 1 242 773 сомов (11,1%), оплату труда работников на временной основе (в т.ч. агитаторов, уполномоченных и доверенных лиц, наблюдателей, представителей и др) израсходовано 3 480 435,6 сомов (31,2%). На услуги средств массовой информации было расходовано из средств избирательных фондов кандидатов 3 179 984,8 сомов, что составляет 28,5%.

Поступления средств в избирательные фонды кандидатов из запрещенных источников не установлены и осуществлены в законодательно определенных пределах внесения их собственных средств и добровольных пожертвований физических лиц. Расходы избирательных фондов кандидатов использованы по целевому назначению. Расчеты между кандидатами и юридическими лицами за выполненные работы и оказанные услуги осуществлялись в безналичном порядке. Оформленные договоры содержат всю необходимую информацию.

Имеющиеся первичные учетные документы, т.е. основания к оплате (счета-фактуры, акты выполненных работ, счета к оплате), оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Фактически поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги соответствуют условиям контрактов. Расчеты с физическими лицами, производились на основе договоров на оказание услуг. Выплаты за оказанные услуги были произведены безналичным расчетом, путем перевода денежных средств со специального счета избирательного фонда кандидата на расчетные счета получателей средств, что подтверждено платежными поручениями. Общая сумма поступлений и расходов средств избирательного фонда не превышает законодательно определенный лимит в размере 10 000 000 сом.

Вместе с тем, у отдельных кандидатов имеются незначительные нарушения, как например, к договорам не приложены счета-фактуры и акты о выполненных работах, оказанных услугах, не указаны даты и номера договоров и актов о выполненных работах, оказанных услугах, документы подшиты не в хронологической последовательности, отсутствуют приходные платежные поручения, неверно указанные коды ГКПО.

Заслушав вышеизложенную информацию Контрольно-ревизионной группы, руководствуясь статьями 37, 41, 42, 60-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Положением «О порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 26 июня 2020 года №112, на основании информации Контрольно-ревизионной группы,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию Контрольно-ревизионной группы о суммах избирательных залогов кандидатов, поступивших при проведении повторных выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26, состоявшихся 10 сентября 2023 года, о суммах избирательных залогов, подлежащих возврату кандидатам и о сумме, подлежащей перечислению в бюджет.
2. Принять к сведению информацию о результатах проведенной проверки итоговых финансовых отчетов кандидатов, принявших участие в повторных выборах депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 (прилагается).
3. Отделу планирования, учета и отчетности аппарата Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики принять необходимые меры, вытекающие из настоящего решения.
4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Контрольно-ревизионной группы Гайпкулова И.Т.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                       Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек 20 сентября 2023 года

№ 221