Новости

16 января 2021 года Бишкекская территориальная избирательная комиссия рассмотрела жалобы Общественного фонда «Клооп Медиа» относительно сбоев в работе АСУ и других нарушениях на некоторых избирательных участках в день голосования на выборах Президента Кыргызской Республики и референдуме по форме правления Кыргызской Республики. В своей жалобе ОФ «Клооп Медиа» указал на нарушения статей 9, 31, 35 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». В этой связи ОФ «Клооп Медиа» просит Бишкекскую территориальную избирательную комиссию признать несоответствующим закону действия председателей УИК и отменить итоги голосования на указанных выше избирательных участках.  Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ОФ «Клооп Медиа» Бишкекская территориальная избирательная комиссия пришла к следующему. Согласно статьи 37-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», итоги голосования по каждому избирательному участку являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения, по мере поступления в Центральную избирательную комиссию незамедлительно размещаются на ее официальном сайте. При этом, согласно абзацу седьмому части 4 статьи 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «С заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, некоммерческие организации, их представители и наблюдатели. Заявления (жалобы) должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются». Для объективного рассмотрения данного вопроса на заседание были приглашены председатели УИК №№1112, 1155, 1324, которые пояснили, что каких-либо нарушений избирательного законодательства, а именно статей 9, 31 и 35 вышеуказанного конституционного Закона при проведении голосования, подведения итогов, а также работы автоматически считывающих урн со стороны участковых избирательных комиссий не было. Имеются акты, подписанные зарегистрированными общественными наблюдателями ОФ «Клооп Медиа» об отсутствии каких-либо нарушений в деятельности УИК, а также письменные выражения благодарности УИК, на действия которых ОФ «Клооп Медиа» впоследствии были поданы жалобы. В дополнение, в целях объективности и прозрачности при принятии решения по жалобам ОФ «Клооп Медиа», на заседании Бишкекской ТИК были рассмотрены все дополнительно предоставленные ОФ «Клооп Медиа» фото и видео-файлы, а также проведено тщательное двухстороннее изучение замечаний по каждому избирательному участку. По итогам обсуждения, представителями ОФ «Клооп Медиа» было принято решение отказаться от указанных в жалобах претензий в части отмены итогов голосования на всех избирательных участках г. Бишкек. При этом представителями ОФ «Клооп Медиа» было предложено провести мероприятия по разъяснению с членами 12 УИК г. Бишкек в части нахождения операторов АСУ вблизи от урн, использования стационарных урн и их опломбирования.             На основании вышеизложенного, принимая во внимание отказ ОФ «Клооп Медиа» от жалоб в части отмены итогов голосования на всех избирательных участках г. Бишкек, в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и статьей 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Бишкекская территориальная избирательная комиссия решила провести разъяснения о недопустимости нарушений отдельных норм конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» в части нахождения операторов АСУ вблизи урн, использования стационарных урн и их опломбирования с членами ряда УИК. Информационный отдел ЦИК КР

Согласно статьям 34, 35 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» завершается прием протоколов об итогах голосования Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от территориальных избирательных комиссий.   По состоянию на 17 января 2021 года из 54 территориальных избирательных комиссий сдали протокола: - Ошская область (Чон-Алайская, Алайская , Араванская, Кара-Суйская); - Таласская область (Манасская, Таласская, Кара-Буринская, Бакай-Атинская); - Джалал-Абадская область (Аксыйская ТИК, Ала-Букинская, Кара-Кульская, Майлуу-Сууская, Таш-Кумырская, Сузакская, Тогуз-Тороуская, Чаткальская); - Нарынская область (Нарынская городская,Кочкорская, Нарынская, Жумгалская, Ат-Башинская); - Иссык-Кульская область (Караколская, Балыкчинская, Ак-Суйская, Жети-Огузская); - Чуйская область (Аламудунская, Жайылская, Кеминская, Чуйская, Сокулукская, Панфиловская, Токмокская); - Баткенская область (Баткенская городская, Кызыл-Кийская, Баткенская, Лейлекская, Сулюктинская).   Не сдавшие: - г. Бишкек; - г.Ош; - Ошская область (Кара-Кулжинская, Ноокатская); - Таласская область (Таласская городская); - Джалал-Абадская область (Базар-Коргонская, Жалал-Абадская, Ноокенская, Токтогульская); - Нарынская область (Ак-Талинская); - Иссык-Кульская область (Иссык-Кульская, Тюпская, Тонская); - Чуйская область (Ысcык-Атинская, Московская); - Баткенская область (Кадамжайская). Территориальными избирательными комиссиями были признаны итоги голосования на избирательном участке недействительными (аннулированы): № Наименование ТИК № УИК Избирательная кампания Причины   7 8 Референдум-7 Президентский-4 Во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования 1 Ош городская 5901 референдум 2 Кара-Сууйская 5584 референдум 3 Араванская 5493 президентский и референдум 1 Нарын городская 4064 референдум 2 Нарынская 4037 президентский 1 Лейлекский 8004 президентский и референдум   2   Кадамжайский   8113   референдум 8116 президентский и референдум   ​​​ Справочно: После предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования территориальная избирательная комиссия путем суммирования данных всех участковых избирательных комиссий подводит итоги голосования на соответствующей территории. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий, количестве поступивших протоколов, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий. Перед подписанием протокола об итогах голосования на соответствующей территории территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию заявления (жалобы), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых избирательных комиссий. Избирательная комиссия принимает решения по каждому заявлению (жалобе), затем членами избирательной комиссии и заявителями, согласными с принятыми избирательной комиссией решениями по поступившим заявлениям (жалобам), подписывается протокол итогового заседания избирательной комиссии. При подписании протокола итогового заседания территориальной избирательной комиссии члены избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к нему особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. После этого избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования на соответствующей территории. Центральная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматривает все поступившие заявления (жалобы) о нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов, принимает решение по каждому заявлению (жалобе). Центральная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов, в который заносятся данные поступивших протоколов, на основании которых определяются результаты выборов, данные о числе непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, а также сводную таблицу по суммарным данным протоколов нижестоящих избирательных комиссий. - Результаты выборов определяет Центральная избирательная комиссия на основании протоколов, поступивших непосредственно из территориальных избирательных комиссий, путем сложения содержащихся в них данных, не позднее 20 календарных дней со дня голосования (досрочные выборы Президента - не позднее 15 календарных дней дней со дня голосования по 24 января 2021 года включительно).

Состоялась встреча Председателя ЦИК КР Н.Шайлдабековой с членом ЦИК Российской Федерации Шапиевым Сиябшахом. В ходе встречи член ЦИК РФ поздравил ЦИК КР с успешным проведением состоявшихся выборов Президента и референдума 10 января 2021 года.   После событий в октябре 2020 года, когда ЦИК КР признала итоги парламентских выборов недействительными, назначение очередных выборов для текущего состава ЦИК КР было настоящим вызовом. Благодаря проявленной воле членов единственного легитимного на тот период времени органа в лице ЦИК КР, в полном соответствии с избирательным законодательством Кыргызской Республики были назначены досрочные выборы Президента Кыргызской Республики, в связи с тем, что такое решение не было принято Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.   С.Шапиев дал высокую оценку механизмам противодействия нарушениям в избирательном законодательстве. «Координационная группа оперативного реагирования – это эффективный инструмент незамедлительного реагирования на нарушения». Также представитель ЦИК РФ отметил профессиональную работу участковых избирательных комиссий. С.Шапиев проинформировал, что «председатель одной из УИК четко и ясно озвучивала каждую стадию завершения процесса голосования и подведения итогов, чтобы присутствующим  наблюдателям было понятно». Стороны обсудили применение передовых технологий в избирательной системе Кыргызстана, внедренной в 2015 году. Новая избирательная модель позволяет исключить ряд проблем, которые влияют на итоги голосования, такие как человеческий фактор при подсчете бюллетеней и др.  Глава ЦИК КР, в свою очередь выразила заинтересованность в изучении опыта ЦИК России в применении цифровых технологий, в том числе в области дистанционного голосования в виде приложений «Мобильный избиратель» и другие. В завершение встречи Н.Шайлдабекова поблагодарила за содействие руководства ЦИК России в обеспечении избирательных прав граждан Кыргызской Республики, проживающих на территории Российской Федерации  в ходе выборов депутатов Жогорку Кенеша в октябре 2020 года и во время текущей выборной кампании Президента Кыргызской Республики и референдума Кыргызской Республики 10 января 2021 года, а также пожелала успешного проведения предстоящих в сентябре 2021 года выборов в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации. Информацонный отдел ЦИК КР

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК КР) по информации опубликованном на сайте kaktusmedia от 10 января 2021 года, сообщает следующее. По факту, отмеченном на досрочных выборах Президента Кыргызской Республики и референдума по определению формы правления 10 января 2021 года на избирательном участке № 1133, представители ЦИК КР в оперативном порядке выехали на данный избирательный участок для проверки несоответствия трафарета Брайля.  Для объективности проверки был привлечен гражданин с ограниченными возможностями здоровья по зрению. В ходе проверки представители ЦИК КР сообщили о соответствии отверстий трафарета для соответствующей отметки с пустым квадратом, помещенным в бюллетене. Для достоверности и открытости проверки все действия были проведены в присутствии наблюдателей на избирательном участке №1133. Напомним, что для обеспечения избирательных прав избирателей с ограниченными возможностями здоровья предусматриваются необходимые меры для голосования ЛОВЗ. В целях обеспечения условий для реализации избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обеспечения максимально возможной доступности помещения для голосования соответствующие территориальные избирательные комиссии совместно с соответствующими территориальными подразделениями уполномоченного государственного органа в сфере социального развития составляют карту потребностей избирателей с ограниченными возможностями здоровья не позднее 60 календарных дней до дня голосования. Информационный отдел ЦИК КР

Европейский Союз (ЕС) приветствует проведение упорядоченных и хорошо организованных президентских выборов 10 января 2021 года в Кыргызской Республике, особенно, в свете проблем, вызванных пандемией COVID-19. Вместе с тем, согласно предварительным выводам и заключениям Международной миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ, имели место неравные условия для кандидатов, использование административного ресурса и нарушения процедур агитации. Явка избирателей также была относительно низкой. Властям Кыргызстана следует и далее совершенствовать национальное законодательство о выборах в соответствии с рекомендациями БДИПЧ ОБСЕ. Президентские выборы - важный шаг к возвращению в республику политической стабильности. Как давний партнер, Европейский Союз по-прежнему привержен поддерживать Кыргызскую Республику в продвижении социально-экономического развития, эффективного госуправления, верховенства права и борьбы с коррупцией. ЕС призывает будущего президента работать со всеми слоями общества и далее укреплять универсальные обязательства Кыргызской Республики по правам человека и основным свободам, а также соблюдать свои международные обязательства. На референдуме о будущей политической системе кыргызские избиратели поддержали введение президентской модели правления. Новая Конституция должна гарантировать, что президентская система будет полностью соблюдать демократические принципы в соответствии с международными обязательствами. Идущее обсуждение нового проекта должно быть открытым и прозрачным. ЕС призывает как можно скорее провести парламентские выборы. С этой целью ЕС призывает к дальнейшему сотрудничеству с БДИПЧ ОБСЕ и напоминает о необходимости уважения инклюзивности и плюрализма, в том числе через диалог с гражданским обществом.

Данное Заявление о предварительных выводах и результатах является результатом общих усилий со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ. Оценка была проведена на предмет того, соответствовали ли проведенные выборы обязательствам ОБСЕ и прочим международным обязательствам и стандартам в части демократических выборов, а также национальному законодательству. Итоговая оценка выборов будет зависеть, отчасти, от того, как пройдут оставшиеся этапы избирательного процесса, включая оформление отчетности о результатах голосования и их объявление, а также рассмотрение жалоб и апелляций после дня выборов. ОМНВ БДИПЧ состояла из 15 экспертов, работающих в столице, и 22 долгосрочных наблюдателя, командированных по всей республике. В день выборов работало 84 наблюдателя, включая 40 наблюдателей, привлеченных БДИПЧ, а также делегация ПА ОБСЕ, состоящая из 44 членов. Наблюдатели привлекались из 24 Государств-участников ОБСЕ. Наблюдатели хотели бы поблагодарить Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики за приглашение и Министерство иностранных дел Кыргызской Республики за оказанную поддержку. Они также выражают свою признательность государственным органам, кандидатам, организациям гражданского общества и представителям международного сообщества за выраженные ими мнения и проявленное сотрудничество. Досрочные выборы Президента Кыргызской Республики и референдум прошли на фоне политического кризиса, который наступил следом за отменой результатов парламентских выборов, которые прошли в октябре 2020 года. Законодательная база обеспечивает конкурентные выборы, а фундаментальные свободы были в целом соблюдены. Тем не менее, избирательная кампания, в которой преобладал лишь один кандидат, получивший преимущество от несоразмерных финансовых средств и использования административного ресурса, привела к образованию неравных условий борьбы. Как избирательные процессы, так и дебаты были ослаблены связью президентских выборов с референдумом, в особенности с одним кандидатом. Выделение бесплатного эфирного времени государственными телерадиовещательными компаниями обеспечило агитационную площадку для кандидатов; однако, в целом недостаточный объем критического освещения в СМИ, отчасти являющийся причиной ограничительной правовой среды в области вопросов СМИ, ограничил способность избирателей сделать проинформированный выбор. День выборов прошел упорядоченно и в целом был хорошо организован, несмотря на то, что санитарно-эпидемиологические нормы, связанные с борьбой с проходящей пандемией КОВИД-19, не были должным образом реализованы. Законодательная база обеспечивает прочную основу для проведения демократических выборов. В избирательное законодательство несколько раз вносились изменения и дополнения, в основном в соответствии с предыдущими рекомендациями БДИПЧ. Вместе с тем, некоторые уже давно озвученные рекомендации БДИПЧ все еще остаются невыполненными. Президент избирается на один шестилетний срок методом прямого всенародного голосования. Парламент продлил свои полномочия и в последующем назначил в ускоренном порядке референдум по конституционному вопросу, сделав это с отходом от нормотворческих процедур и без проведения консультаций с общественностью. Одновременное применение законодательства в области выборов и референдумов выявило пробелы и неясности, которые заслуживают дополнительного регулирования. Досрочные президентские выборы, а также референдум в целом были хорошо организованы уполномоченным органом в сфере проведения выборов. ЦИК Кыргызской Республики проводила открытые заседания с прямой онлайн-трансляцией, что повышало прозрачность избирательного процесса. ЦИК опубликовывала большинство своих решений своевременно и принимала положения о различных аспектах избирательного процесса, а также прорабатывала существующие недостатки; тем не менее, предвзятость, проявляемая ЦИК в ходе рассмотрения жалоб и прочих заявляемых нарушений избирательного законодательства, продолжает вызывать обеспокоенность. Вместе с тем, большинство собеседников Ограниченной миссии по наблюдению за выборами (ОМНВ) БДИПЧ не ставило под сомнение эффективность и непредвзятость работы нижестоящих избирательных комиссий. Около 3,5 миллионов избирателей было включено в итоговые списки избирателей. Несмотря на предпринятые усилия по предотвращению подкупа избирателей, упразднение возможности для избирателей временно менять свой избирательный адрес создало препятствия для около 300 000 избирателей в части возможности реализации их права голоса. В то же время ЦИК предприняла усилия по обеспечению возможности голосования для граждан, работающих на избирательных участках в день выборов, независимо от их прописки. Полное лишение права голоса лиц, отбывающих наказание и ограничения, применяемые к признанным в судебном порядке недееспособным лицам, противоречат международным стандартам и обязательствам. Около 450 000 граждан, не прошедших биометрическую регистрацию, оказались неспособными реализовать свое избирательное право. В целом инклюзивном процессе было зарегистрировано 18 кандидатов, среди которых одна женщина. Несколько выдвинутых кандидатов пожаловались о сокращенных сроках на сбор подписей, которые были еще больше сжаты длительными процедурными требованиями ЦИК. Проверка и подтверждение подписей проходили прозрачно и применялись последовательно. ЦИК зарегистрировала 15 агитационных групп по референдуму. Кандидаты в целом могли проводить свои избирательные кампании свободно, однако им не хватало финансовых и организационных ресурсов. Агитационная кампания по референдуму в значительной степени проходила соответственно предпочтениям кандидатов в президенты. Избирательной кампании не хватало тщательных дебатов в отношении программных вопросов, а дискуссии сосредоточились больше на личностях кандидатов. Заявления об использовании административного ресурса и выражения обеспокоенности влиянием организованной преступности озвучивались на протяжении всего процесса. Законодательство о выборах и референдумах обеспечивает уровень прозрачности финансирования избирательной кампании; тем не менее, некоторые аспекты остаются неотрегулированными. В то время как законодательством предусмотрены ограничения по расходам на предвыборную кампанию кандидата в президенты, ограничений по поступлениям и расходам предвыборной кампании по референдуму не существует. Все средства избирательных фондов должны проходить через специальный банковский счет; тем не менее, собеседники ОМНВ БДИПЧ заявляли о некоторых неучтенных объемах расходов. Надзор за финансированием избирательной кампании возложен на ЦИК, которая публикует соответствующую информацию на своем сайте. Динамичная среда средств массовой информации (СМИ) ограничена небольшим рекламным рынком, что приводит к финансовой зависимости от внешних источников. Излишне широкое толкование закона, запрещающего разжигание этнической или религиозной вражды, а также история излишне высоких сумм компенсаций по гражданским искам за клевету выступают в качестве сдерживающего фактора для проведения журналистских расследований, подготовки аналитических докладов и критических репортажей. Более того, участившиеся в последнее время нападения и атаки на журналистов тщательно не расследовались и создали атмосферу безнаказанности, что способствовало самоцензуре. Избирательным законодательством предусматривается широкое определение агитации в СМИ, что подразумевает, что журналистское освещение участников де-факто можно приравниваться к агитации, которая может публиковаться только как оплаченная политическая реклама. Это ограничивает допустимый объем аналитических докладов и редакционного освещения по причине формалистского толкования правовых требований в части равного освещения. Следовательно, это привело к тому, что в подавляющей степени большая часть такого освещения в новостях была оплачена кандидатами. Более того, все аффилированные с государством телерадиовещательные компании и каналы, отслеживавшиеся ОМНВ БДИПЧ, по большей части продвигали президентскую систему, как единственное жизнеспособное решение для Кыргызской Республики. Распределение бесплатного эфирного времени в двух общереспубликанских телерадиовещательных компаниях страны выступило единственной агитационной площадкой для многих кандидатов и агитационных групп по референдуму. В то время как были организованы некоторые теледебаты, которые послужили возможностью для противопоставления кандидатов, нежелание частных СМИ организовать дебаты значительно ограничило возможность избирателей сделать осознанный выбор. Среди кандидатов в президенты представителей этнических меньшинств нет, а вопросы, связанные с межнациональными отношениями, в программах кандидатов ярко не отражались. Материалы, связанные с обучением избирателей и проведением агитации, публиковались на государственном (кыргызском) и официальном (русском) языках. ОМНВ БДИПЧ не наблюдала и не получала сведений о каких-либо случаях разжигания межнациональной розни применительно к этническим меньшинствам в телерадиовещательных, печатных СМИ или социальных сетях. Большинство из более 80 жалоб, опубликованных ЦИКом в его онлайн-реестре до дня выборов, касалось предполагаемых нарушений правил агитации. Большинство этих жалоб и заявлений было направлено в правоохранительные органы, а некоторые из них были рассмотрены рабочими группами ЦИК без последующей реакции со стороны ЦИК, что снижает эффективность мер по недопущению нарушений избирательного законодательства. Способ рассмотрения ЦИКом на ее заседаниях жалоб в отношении нарушений правил проведения агитации вызывал обеспокоенность по поводу беспристрастности ЦИК в силу применяемого ею избирательного подхода к рассмотрению жалоб и непоследовательного применения требований законодательства. Международная миссия по наблюдению за выборами не проводила систематического или комплексного наблюдения за всем, что проходило в день выборов. На ограниченном количестве посещенных избирательных участков избирательный процесс проходил упорядоченно и в целом был организован хорошо; тем не менее, иногда тайна голосования не соблюдалась в ходе того, как избиратели опускали бюллетени в АСУ. ЦИК разместил предварительные результаты голосования на своем вебсайте незадолго после завершения голосования, тем самым обеспечив прозрачность. Явка избирателей, согласно данным ЦИК, составила около 40% в случае как президентских выборов, так и референдума. Ознакомиться подробнее с отчетом можно здесь  

12 января 2021 года состоялись выборы главы Кара-Алминского айыл окмоту Сузакского района Джалал-Абадской области. На должность главы Кок-Артского айыл окмоту было зарегистрировано четыре кандидата: Назанов Алмаз Аширбекович, Назанов Кыралы Камбарбекович, Айылчиев Куштарбек Камчыбекович, Анаркулов Ойрот Ажибаевич. На выборах из 11 депутатов присутствовали 11 депутатов. Согласно протоколу о результатах голосования Сузакской территориальной избирательной комиссии от 12 января 2021 года , кандидат Назанов Алмаз Аширбекович получил 3 голоса, кандидат Назанов Кыралы Камбарбекович получил 0 голосов, кандидат Айылчиев Куштарбек Камчыбекович получил 0 голосов, кандидат Анаркулов Ойрот Ажибаевич получил 7 голосов, против всех 1 голос. Таким образом, Анаркулов Ойрот Ажибаевич признан избранным главой Кара-Алминского айыл окмоту Сузакского района Джалал-Абадской области.  

10 января 2021 года в Республике Казахстан состоялись очередные выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан VII-го созыва, избираемых по партийным спискам, по территории единого общенационального избирательного округа. От Кыргызской Республики приняли участие 14 представителей (депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, член и сотрудники ЦИК КР, МИД КР, представители Полномочных представительств Правительства Кыргызской Республики Чуйской и Таласской областей и Ассамблеи Народа Кыргызстана) в качестве международных наблюдателей на вышеуказанных выборах в Миссиях СНГ, МПА СНГ, ШОС и ССТГ. Наблюдатели от Кыргызстана проводили мониторинг выборов в гг.Нур-Султан, Алматы и Тараз, а также на избирательном участке при Посольстве Республики Казахстан в Кыргызской Республике в г.Бишкек. Справочно: 21 октября 2020 года Главой государства К.К.Токаевым подписан Указ о назначении очередных выборов депутатов Мажилиса Парламента РК на 10 января 2021 года (VII созыв). Мажилис Парламента состоит из 107 депутатов. 98 депутатов Мажилиса Парламента избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 9 депутатов Мажилиса Парламента избираются Ассамблеей народа Казахстана. Конституционный срок полномочий депутатов Мажилиса Парламента, избранных 20 марта 2016 года, истекает в марте 2021 года. Очередные выборы депутатов Мажилиса Парламента назначаются Президентом не менее чем за 5 месяцев и проводятся не позднее чем за 2 месяца до окончания срока полномочий депутатов Мажилиса Парламента.

Международная миссия Парламентской Ассамблеи тюркоязычных стран по наблюдению на Президентских выборах и референдуме по определению формы правления Кыргызская Республика ЗАЯВЛЕНИЕ По приглашению Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики Международная миссия по наблюдению (далее - Миссия) Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран (TURKPA) провела краткосрочный мониторинг президентских выборов и референдума по определению формы правления, которая состоялась в Кыргызской Республике 10 января 2021 года. В состав Миссии вошли члены парламентов Азербайджана и Турции, а также дипломатический персонал Секретариата ТЮРКПА (см. список Миссии).  Президентские выборы и референдум в Кыргызской Республике в основном регулируются Конституцией, Конституционным законом о президентских и парламентских выборах (Закон о выборах) с последними поправками в 2020 году, Конституционным законом о референдуме с последними поправками в 2019 году, Законом об избирательных комиссиях в 2019 году и законодательства об уголовных и административных санкциях, а также предписаний Центральной избирательной комиссии. Кыргызстан является участником основных международных и региональных инструментов по правам человека и выборам. Кыргызстан также ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов (КПИ). Выборы проводит Центральная избирательная комиссия (ЦИК), 54 территориальных избирательных комиссии (ТИК) и 2 462 участковых избирательных комиссии (УИК). Голосование за пределами страны проводилось на 48 избирательных участках с 35575 зарегистрированными избирателями. ЦИК - постоянно действующий орган, ответственный за организацию выборов и референдумов. 12 членов ЦИК назначаются парламентом на пятилетний срок по представлению президента, парламентского большинства и парламентской оппозиции, каждый из которых выдвигает по 4 члена. Из-за пандемии COVID-19 в правила процедуры ЦИК были внесены поправки, позволяющие проводить заседания ЦИК в режиме онлайн, что позволило членам ЦИК и секретариату работать удаленно. Более того, ЦИК в сотрудничестве с Министерством здравоохранения разработала конкретные меры против распространения болезни, которые касаются процедур голосования, включая социальное дистанцирование в помещениях для голосования и обеспечение сотрудников избирательных комиссий и избирателей средствами индивидуальной защиты. В этом отношении ЦИК также провела комплексную информационную кампанию для избирателей, чтобы проинформировать об изменениях в процедурах в день выборов, связанных со здоровьем. Число кандидатов в президенты составило 17 человек, в том числе одна женщина, и большинство из них находятся в возрастной группе от 35 до 55 лет. Все кандидаты являются самовыдвиженцами, а Конституция дает возможность выдвигаться как независимо, так и политическими партиями. В соответствии с Законом о выборах, в случае, если ни один кандидат не набирает более половины голосов в первом туре, в течение 20 дней проводится второй тур голосования между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. Кампания началась 15 декабря и закончилась 9 января, за 24 часа до голосования. Из-за пандемии COVID-19 участники использовали разные средства кампании, в том числе социальные сети. В результате кандидаты провели активную онлайн-кампанию и получили возможность общаться с широкой аудиторией, когда избиратели были хорошо осведомлены об избирательных платформах кандидатов, их целях и задачах. Миссия встретилась с исполняющим обязанности президента, председателем Жогорку Кенеша г-ном Талантом Мамытовым, председателем ЦИК г-жой Нуржан Шайльдабековой и министром иностранных дел Кыргызской Республики г-ном Русланом Казакбаевым. В ходе этих встреч Миссия была подробно проинформирована о мерах, принятых по подготовке к президентским выборам и референдуму.   Члены миссии также провели встречи с кандидатами, участвующими в президентских выборах. Они проинформировали наблюдателей о своих предвыборных платформах, пропагандистской деятельности перед выборами и своих ожиданиях от выборов 10 января. В день голосования Миссия посетила ряд избирательных участков в столице страны Бишкеке, наблюдая за процессом голосования на всех этапах, начиная с открытия избирательных участков до подсчета голосов. Миссия имела возможность наблюдать за подачей голосов, общаться с избирателями, должностными лицами избирательных участков, а также с местными наблюдателями на местах. По данным ЦИК, явка избирателей на президентских выборах составила около 39,75%, а на референдум - 39,88%. Законодательство Кыргызской Республики гарантирует свободу слова и прессы, требуя от СМИ беспристрастного и равного освещения всех участников. Закон о выборах дает исчерпывающее определение предвыборной агитации и свободного времени для кандидатов в президенты. В то же время Закон обязывает все телерадиокомпании зарезервировать платное эфирное время для агитации кандидатов и политических партий. Только СМИ, аккредитованные ЦИК, имеют право освещать предвыборную деятельность и политическую кампанию, а также продавать рекламное эфирное время и место конкурентам. В этом контексте эфирное время в СМИ было распределено для всех конкурсантов справедливо с равным освещением кампании. Миссия подчеркивает важные достижения в развитии демократических стандартов, связанных с выборами в Кыргызской Республике. Кроме того, Стратегия совершенствования избирательного законодательства на 2018-2020 годы отражает всеобъемлющий концептуальный подход Правительства Кыргызстана к демократическому волеизъявлению народа. Сама Стратегия всесторонне регулирует правовые отношения участников избирательного процесса и механизмы по устранению нарушений избирательного законодательства, повышению осведомленности граждан о избирательном процессе, повышению их правовой культуры, участию людей с ограниченными возможностями и тех граждан, которые временно находятся за пределами страны, а также повышение емкости и эффективности работы избирательных комиссий на местах. Миссия особенно рассматривает последние законодательные поправки как укрепление демократических стандартов избирательного процесса в Кыргызстане. Среди них снижение порога возврата избирательного залога для кандидатов, привлечение волонтеров к кампании, определение злоупотребления административным ресурсом, агитация в интернет-СМИ, права наблюдателей и ответственность за подкуп голосов. Более того, Миссия считает, что принятие поправок, таких как приостановление действия положений, разрешающих проведение повторных выборов и невозможность изменить избирательный адрес для избирателей внутри страны, упрощает весь избирательный процесс.       Конституционный закон о референдуме и последние поправки к нему закрепляют основные демократические принципы всенародного голосования, такие как прозрачность и тайное голосование. Кроме того, Конституционный закон четко определяет правила агитации и процедурные аспекты организации выборов во время референдума, а также перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум. Миссия подчеркивает, что Закон «Об определении формы правления», принятый Жогорку Кенешем 10 декабря 2020 года, усилил соответствующие положения Конституции и Закона о референдуме.          Миссия подчеркивает, что президентские выборы и референдум прошли в спокойной и, в то же время, высококонкурентной обстановке и продемонстрировали прочную основу демократических ценностей, которых придерживаются все институты и участники избирательного процесса. Сам избирательный процесс характеризовался разнообразием мнений и плюрализмом, предоставляя кандидатам все необходимые инструменты для правовой апелляции.  Миссия положительно оценивает применение высоких технологий в процессе голосования, в том числе использование биометрических данных, оборудования для электронного подсчета голосов для сканирования и подсчета бюллетеней, что позволяет сразу же получить результаты выборов после закрытия избирательных участков. Миссия высоко оценивает оснащение большинства избирательных участков пандусами для избирателей с ограниченными физическими возможностями, при этом ЦИК также подготовила учебные материалы для избирателей с нарушениями слуха или зрения.     Миссия высоко оценивает работу, проводимую ЦИК, по обеспечению избирателей исчерпывающей информацией о выборах и референдуме, а также проведение тренингов для правоохранительных органов. Что касается мер, связанных с пандемией, в день голосования, Миссия высоко оценивает отличную работу избирательных органов в этом направлении и соблюдение избирателями правил. Миссия особо подчеркивает, что эти меры не препятствовали доступности избирательных участков. Одним из существенных улучшений, которые отметила Миссия, стало облегчение голосования граждан Кыргызстана за рубежом. Об этом свидетельствует тот факт, что для проведения этих выборов и референдума при дипломатических представительствах Кыргызстана было создано 48 избирательных участков, что больше, чем во время предыдущих выборов. Таким образом, тысячи граждан Кыргызстана смогли проголосовать в соседних и других странах. Законодательство предусматривает наблюдение за выборами со стороны соперничающих партий, граждан и международных наблюдателей на всех этапах избирательного процесса. Все наблюдатели имеют право наблюдать за избирательным процессом от формирования избирательных органов до регистрации избирателей и процесса голосования на всех этапах. Миссия высоко оценивает правовые и материально-технические условия, предоставленные для международного наблюдения за выборами в Кыргызстане. В своей деятельности Миссия следовала принципам объективности, справедливости, прозрачности и беспристрастности в соответствии с Положением TURKPA о наблюдении за выборами и соответствующими международными инструментами. Миссия пришла к выводу, что президентские выборы и референдум по определению формы правления в Кыргызской Республике 10 января 2021 года были проведены с соблюдением демократических и международных избирательных стандартов.

Заявление  Миссии Тюркского совета Миссия Тюркского совета провела наблюдение за досрочными выборами Президента Кыргызской Республики. Миссия состояла из официальных лиц Секретариата Тюркского совета и государств-членов. Досрочные президентские выборы были успешно проведены в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами. Поэтому мы поздравляем Кыргызскую Республику и братский кыргызский народ и желаем, чтобы результаты выборов еще больше укрепили процветание страны. В рамках предвыборных контактов Миссия провела встречи с кандидатами и представителями их избирательной кампании с целью ознакомления с агитационными процессами и подготовкой кандидатов к выборам. На встречах делегация обсудила основные платформы кандидатов для их избирательных кампаний, их доступ к освещению в СМИ, возможные проблемы, связанные с финансированием кампании, конкретные опасения по поводу качества законодательной базы для выборов, включая избирательную систему. Миссия наблюдателей также встретилась с заместителем министра иностранных дел Кыргызской Республики г-ном Азизбеком Мадмаровым и председателем Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов г-жой Нуржан Шайлдабековой. На встрече с заместителем министра иностранных дел Миссия была проинформирована о мерах, проводимых Министерством иностранных дел по подготовке дипломатических миссий и консульских учреждений к предстоящим выборам. Нас проинформировали о мероприятиях, направленных на увеличение избирательного участия граждан Кыргызстана, проживающих за пределами страны, и отметили, что количество зарегистрированных избирателей за рубежом увеличилось с 32 тысяч до 49 тысяч, а количество избирательных участков с 45 до 48 с момента последних парламентских выборов 4 октября 2020 г. Делегация была проинформирована Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики о том, что с учетом текущей пандемии COVID-19 Избирательная комиссия в сотрудничестве с Министерством здравоохранения будет реализовывать «План действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и защиты здоровья населения» во время выборов. Миссия принимает к сведению недавние поправки в избирательную законодательную базу, снижающие порог возврата избирательного залога для кандидатов в президенты и разрешающие участие добровольцев в кампании как шаги, поощряющие участие в политической жизни. В ответ на обвинения, прозвучавшие после последних парламентских выборов, Кыргызстан решил отказаться от использования Формы-2 на досрочных президентских выборах, что было воспринято как долгожданный шаг некоторыми кандидатами и некоторыми кругами общества. Принятие мер по устранению возможных лазеек в системе, которые могут привести к некоторым злоупотреблениям, было бы мудрым шагом. Однако Миссия хотела бы обратить внимание на потерю возможных голосов и, как следствие, снижение электоральной активности кыргызского общества из-за устранения возможности для избирателей изменить свой избирательный адрес внутри страны. Мы считаем, что кыргызские политики придут к другому решению, которое обеспечит баланс между этими двумя крайностями на предстоящих выборах. Высоко приветствуя рост числа избирателей, проживающих за границей, и создание избирательных участков в зарубежных представительствах Кыргызстана, Миссия считает, что было бы весьма полезным для развития демократии в Кыргызстане, если бы политики могли принять срочные меры для регистрации сотен тысячи граждан Кыргызстана, проживающих за рубежом, что позволило бы им проголосовать на выборах, проходящих в Кыргызстане. Это повысило бы политическое представительство кыргызского населения и тем самым отразило бы волю кыргызского народа к выработке политики. Широкое освещение выборов средствами массовой информации страны можно отметить как элемент, способствующий повышению осведомленности в избирательном процессе. Миссия наблюдала за выборами на 18 избирательных участках в Бишкеке. Наблюдатели получили полный доступ к избирательным участкам и получили подробную информацию от официальных лиц. Выборы были подготовлены и проведены в соответствии с избирательным законодательством. Переносные урны для голосования были предоставлены тем, кто не мог голосовать на избирательных участках. В таких случаях национальным наблюдателям разрешалось сопровождать урны для голосования. Миссия не обнаружила попыток повлиять на выбор избирателя и не обнаружила никаких доказательств вмешательства административных или правоохранительных органов в деятельность избирательных участков. В соответствии с законом о выборах национальным и международным наблюдателям были созданы необходимые условия для беспристрастного наблюдения за выборами. Миссия засвидетельствовала участие национальных и международных наблюдателей, что повысило прозрачность и подотчетность выборов. Миссия отметила, что избирательная комиссия приняла необходимые санитарные меры на избирательных участках в связи с пандемией COVID-19. Миссия не зафиксировала никаких предвзятых агитационных материалов, видимых на избирательных участках или вокруг них, и не проводилось никаких кампаний рядом с избирательными участками. Избирательные участки были в основном доступны для людей с ограниченными возможностями. Миссия отметила отсутствие серьезных технических проблем, которые могли бы повлиять на результаты выборов. В заключение Миссия наблюдателей от Тюркского совета подтверждает, что досрочные президентские выборы в Кыргызской Республике были открытыми, прозрачными и соответствовали национальному законодательству и международно признанным стандартам выборов. В ближайшие дни Миссия поделится с государствами-членами и соответствующими международными организациями своей оценкой и рекомендациями в отношении досрочных президентских выборов. Мы еще раз поздравляем Кыргызстан и кыргызский народ с успешным проведением выборов и референдума и вновь выражаем нашу надежду на то, что результаты выборов и референдума будут способствовать дальнейшему повышению благосостояния в стране.

Заявление Миссии наблюдателей от ШОС за ходом подготовки и проведением досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и референдума Кыргызской Республики По приглашению Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (далее - Миссия) осуществляла мониторинг за ходом подготовки и проведением досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и референдума по определению формы правления Кыргызской Республики, которые состоялись 10 января 2021 года. Миссию возглавил Генеральный секретарь ШОС В.И.Норов. В состав Миссии вошли члены законодательных органов, а также дипломаты государств-членов ШОС. Приглашение международных наблюдателей расценивается Миссией как стремление Кыргызской Республики обеспечить максимальную открытость, прозрачность и демократичность президентских выборов и референдума Кыргызcкой Республики. 1. Деятельность Миссии Миссия выполняла свои функции, руководствуясь Положением «О Миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах», соблюдая принцип политической нейтральности, объективности и невмешательства во внутренние дела государства, в строгом соответствии с национальным законодательством Кыргызской Республики. Накануне выборов и референдума, члены Миссии посетили ряд участковых избирательных комиссий, расположенных в городе Бишкеке с целью ознакомления их готовности к выборам и референдуму. Принимающей стороной были созданы для Миссии необходимые условия для мониторинга подготовки и проведения выборного процесса. Была предоставлена исчерпывающая информация об избирательной кампании и компании референдума. Все заключения и выводы Миссии основаны на проведённых членами Миссии личных наблюдениях и фактических материалах, собранных накануне и в день досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и референдума по определению формы правления Кыргызской Республики. В день голосования, 10 января 2021 года, члены Миссии прибыли на избирательные участки в 08.00 часов, присутствовали при подготовке бюллетеней и автоматически считывающих урн для голосования. Члены Миссии посетили около 50 избирательных участков, расположенных в городе Бишкек. На избирательных участках, которые посетили представители Миссии, находились доверенные лица кандидатов в Президенты, наблюдатели от политических партий и общественных объединений, а также ряда международных организаций, представители СМИ. Жалоб и замечаний от доверенных лиц и наблюдателей по ходу избирательного процесса в адрес представителей Миссии не поступало. 2. Законодательная база для проведения выборов и референдума Основу законодательной базы Кыргызской Республики составляет Конституция Кыргызской Республики и конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и Закон «О назначении референдума (всенародного голосования)», а также другие нормативно-правовые документы. 3. Новации в избирательном законодательстве Кыргызской Республики В целях совершенствования законодательства о выборах Кыргызской Республики в августе 2018 года была принята Стратегия совершенствования законодательства Кыргызской Республики о выборах на 2018-2020 годы. Основной целью Стратегии является пресечение нарушений избирательного законодательства, улучшение защиты избирательных прав граждан, укрепление принципов свободных и демократических выборов. Кроме этого, с 2017 года по 2020 год в избирательные законодательства Кыргызской Республики были внесены ряд поправок в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», законы Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», «О местном самоуправлении», «О статусе депутатов местных кенешей», «О статусе столицы», «О статусе города Ош». Конституционным Законом «О внесении изменений в конституционные законы Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О референдуме Кыргызской Республики» от 8 августа 2019 года № 116 были внесены изменения, и дополнения в части недопустимости злоупотребления административным ресурсом. Усовершенствована и дополнена глава об информационном обеспечении выборов. В целях качественного улучшения процессов выборов и введения ответственности за нарушение избирательного законодательства, в июле 2020 года ЦИК инициировала внесение изменений в законодательство Кыргызской Республики, в частности, в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, Кодекс Кыргызской Республики о проступках, Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности и пр. В октябре 2020 года в конституционный Закон были внесены изменения в части возврата избирательного залога. Приняты ряд мер по улучшению организационных мер (увеличение сроков уточнения списков избирателей и расширены формы подачи заявлений о смене избирательного адреса, уточнения данных о себе в списках избирателей путем электронной подачи заявлений через «кабинет избирателя» на государственном портале). 4. Использование современных информационных и цифровых технологий В ходе выборов и референдума были задействованы информационные системы и сервисы Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, предназначением которых стала реализация информационных процессов в период проведения выборов, сбор, свод и отображение информации о явке избирателей, а также предварительных итогов голосования. В ходе голосования использовалась идентификация избирателя по его биометрическим и персональным данным с применением автоматически считывающих урн (АСУ), которые позволяют произвести автоматический подсчет и оперативно направить результаты голосования на сервер ЦИК. Избирательные участки были обеспечены необходимым количеством АСУ, в частности, оснащены помещения для голосования специальным оборудованием (кабины, мониторы, ящики) для осуществления визуального контроля наблюдателями. Веб-сайт Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов (ЦИК) Кыргызской Республики (shailoo.gov.kg) всесторонне освещал деятельность ЦИК, а также предоставлял полную информацию о ходе проведения выборов. На государственном портале «Тизме» (tizme.gov.kg) была размещена информация о списках избирателей в электронном формате в разрезе избирательных участков, районов, городов и республики в целом. Информационная система «Единая система учета избирателей» обеспечивала гарантии избирательных прав граждан Кыргызской Республики на участие в выборах. Веб-ресурс обзора протоколов ручного подсчета, чеков АСУ и биометрической идентификации отображал скан-версии протоколов ручного подсчета, первичных и итоговых отчетов идентификации избирателей и автоматически считывающих урн по ТИК и УИК. Веб-ресурс «Талапкер» (talapker.shailoo.gov.kg) отображал основные сведения, предвыборные программы кандидатов в президенты и их избирательных фондов. В «Реестре жалоб и обращений» на сайте ЦИК в режиме онлайн размещалась информация по всем заявлениям и жалобам, поступившим в ходе выборов, результатах их рассмотрения избирательными комиссиями и судами, с отображением скан-копий самих заявлений и жалоб, принятых решений, судебных актов. На выборах было реализовано требование об обязательном размещении на официальном сайте ЦИК КР предвыборной программы кандидата в Президенты, публикация финансовой отчетности, с указанием источника финансирования и всех статей расходов. Кроме этого, организован ряд обучающих вебинаров и видеороликов по проведению выборов. Разработан общий портал для возможной проверки номера избирательного участка путем направления сообщений через мобильные телефоны, а также посредством социальных сетей и мобильных приложений граждане Кыргызской Республики смогли следить за ходом избирательной компании. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности и защиты здоровья граждан в период подготовки и проведения досрочных выборов Президента Кыргызской Республики 10 января 2021 года Министерством здравоохранения Кыргызской Республики совместно с Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики был разработан «Алгоритм действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и защиты здоровья граждан от COVID-19 в период подготовки и проведения выборов и референдума Кыргызской Республики 10 января 2021 года». В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических правил при подготовке и проведении выборов, все члены избирательных комиссий были оснащены необходимыми средствами индивидуальной защиты. В помещениях участков имелись санитайзеры, проводилась дезинфекция. 5. Кандидаты на должность Президента Кыргызской Республики 14 ноября 2020 года завершился этап выдвижения кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики. В ЦИК КР поступило 65 заявлений о выдвижении на должность Президента Кыргызской Республики от граждан (8 – женщин и 57 мужчин). Из них 64 подали документы в порядке самовыдвижения и 1 выдвинут от политической партии. 19 ноября 2020 года ЦИК КР приняла решение о возврате документов 12 выдвинутым кандидатам: от 9 кандидатов не представлены сертификаты об уровне владения государственным языком; установлено наличие непогашенной судимости у 3-х кандидатов. От 6 кандидатов в ЦИК КР поступили заявления об отказе от дальнейшего участия на выборах. ЦИК Кыргызской Республики подвел итоги этапа выдвижения кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики и опубликовал данные 47 выдвинутых кандидатов. 12 декабря 2020 года было зарегистрировано 18 кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики, которые сдали подписные листы и оплатили залог: 1.                Жапаров Садыр Нургожоевич 2.                Исаев Канатбек Кедейканович 3.                Арстанбек Мыктыбек 4.                Сооронкулова Клара Сыргакбековна 5.                Ташов Имамидин Асамидинович 6.                Тагаев Рашид Бакирович 7.                Сегизбаев Абдил Кенешевич 8.                Мадумаров Адахан Кимсанбаевич 9.                Касенов Аймен Абдыталипович 10.              Кочкоров Улукбек Тойчубаевич 11.              Байгуттиев Женишбек Сейтбекович 12.              Абакиров Эльдар Курманбекович 13.              Асанов Курсан Сатарович 14.              Абдылдаев Арстанбек Бейшеналиевич 15.              Джеенбеков Равшан Бабырбекович 16.              Калмаматов Бактыбек Орозалиевич 17.              Тольбаев Бабыржан Латиханович 18.              Иманалиев Каныбек Капашович   При этом, Рашид Тагаев отказался от участия в выборах и снял свою кандидатуру на пост президента Кыргызской Республики. 6. Проведение референдума по определению формы правления Кыргызской Республики. 10 декабря 2020 года в соответствии с Законом КР «О назначении референдума (всенародного голосования)», И.о. Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Т.Мамытов подписал Закон Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики». Согласно принятому закону предусматривается назначение референдума на всей территории Кыргызской Республики и вынесен вопрос относительно выбора формы правления Кыргызской Республики: 1) президентская республика; 2) парламентская республика; 3) против всех вариантов. 7. Предвыборная агитация На основе законодательства Кыргызской Республики и Положения о порядке проведения предвыборной агитации при проведении досрочных выборов Президента Кыргызской Республики предвыборная агитация началась за 30 дней до выборов и прекратилась за сутки до дня голосования. Кандидаты в Президенты на равных условиях проводили агитационную работу (через СМИ, организация массовых мероприятий с соблюдением социальной дистанции и санитарно-эпидемиологических требований, путем выпуска и распространения агитационных материалов и иных форм, закрепленных в НПА КР). Кроме этого, была проведена широкая разъяснительная работа о правилах проведения предвыборной агитации по центральному телевидению.   8. Условия для избирателей с ограниченными возможностями По всей территории Кыргызской Республики были созданы соответствующие условия и возможности для равного и свободного осуществления всех конституционных прав лиц с ограниченными возможностями. Центральная избирательная комиссия провела значительную работу по обеспечению избирательных прав ЛОВЗ. Были подготовлены информационные материалы с применением специальных форматов. На официальном сайте ЦИК были размещены аудио-материалы для граждан с ОВЗ «об уточнении себя в списках избирателей», «о порядке голосования», «обеспечение избирательных прав за рубежом», а также видео-ролик «о мерах реализации избирательных прав ИОВЗ». Изготовлены указательные таблички «Кнопка вызова» для оказания помощи членами избирательных комиссий для ЛОВЗ при входе в избирательный участок. Каждый избирательный участок был оборудован одной кабинкой для голосования с указательным стикером ЛОВЗ для заполнения бюллетеня, оснащенная увеличительным стеклом (лупа) и трафаретом Брайля. В здании ЦИК организован call-центр, где операторами являются, в том числе представители ЛОВЗ. Избирательные участки были оборудованы пандусами. 9. Подготовительная работа к выборам и референдуму Постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики № 263 от 24 октября 2020 года, датой проведения досрочных выборов Президента Кыргызской Республики было определено 10 января 2021 года. 11 декабря 2020 года И.о. Президента Кыргызской Республики Т.Т.Мамытовым подписан закон «О назначении референдума по определению формы правления Кыргызской Республики» на 10 января 2021 года. Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики был разработан Календарный план основных организационно-практических мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов Президента Кыргызской Республики. Были сформированы шесть Рабочих групп. Избирательные комиссии были оснащены всем необходимым оборудованием, инвентарем для проведения выборов. На всех участковых избирательных комиссиях вывешены вывески и календари. ЦИК образовала по всей территории Кыргызской Республики 2428 избирательных участков, а также в целях обеспечения избирательных прав граждан Кыргызстана, проживающих или находящихся за пределами КР, сформировано 48 избирательных участков за рубежом. Всего: 2476 УИК. Наблюдение за выборами осуществляли 333 международных наблюдателей из 44 стран мира, представляющих 34 международных организации. Также аккредитованы около 100 представителей иностранных СМИ для освещения проведения предстоящих досрочных президентских выборов и референдума КР. ЦИК Кыргызской Республики во взаимодействии с МИД Кыргызской Республики направила приглашения для участия в качестве международных наблюдателей международным организациям и центральным избирательным комиссиям иностранных государств (Исполком СНГ, БДИПЧ ОБСЕ, ШОС, ССТГ, ОИС), а также международным Ассоциациям организаторов выборов мира, Европы и Азии. Кроме этого, приглашены представители международных организаций, посольств и консульских учреждений, аккредитованных в Кыргызской Республике, а также представители парламентов и межпарламентских объединений. От имени Спикера Жогорку Кенеша Кыргызской Республики приглашены МПА СНГ, ОДКБ, ПА ОБСЕ, ТюркПА. 10. Основные итоги Мероприятия в рамках избирательной кампании проводились открыто и подробно освещались в средствах массовой информации в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Всем зарегистрированным кандидатам на должность Президента Кыргызской Республики, вне зависимости от их партийной принадлежности и политических взглядов, были обеспечены равные условия для проведения агитационных мероприятий. Все этапы избирательной кампании освещались в соответствии с действующим законодательством, публиковались программы кандидатов, что является свидетельством открытости и прозрачности избирательной кампании. Миссия отмечает, что выборы состоялись на широкой конкурентной основе в атмосфере открытости и прозрачности избирательной кампании, с активным участием представителей гражданского общества и созданием благоприятных условий для граждан сделать самостоятельный и осознанный выбор. Миссия заявляет, что досрочные выборы Президента Кыргызской Республики и референдум по определению формы правления Кыргызской Республики проведены в соответствии с действующим законодательством и принятыми Кыргызской Республикой международными обязательствами. Миссией не отмечено нарушений норм национального избирательного законодательства. Миссия признает прошедшие досрочные выборы Президента Кыргызской Республики и референдум по определению формы правления Кыргызской Республики открытыми, свободными и легитимными. Миссия констатирует, что состоявшиеся досрочные выборы Президента Кыргызской Республики и референдум по определению формы правления Кыргызской Республики явились важным шагом на пути дальнейшего развития демократических процессов в Кыргызской Республики. Миссия поздравляет народ Кыргызской Республики с успешным проведением досрочных выборов Президента и референдума и желает дальнейших успехов в реализации курса на укрепление независимости и суверенитета и устойчивого социально-экономического развития.

Заявление Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств по результатам наблюдения за подготовкой и проведением досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики Общие положения По приглашению Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная комиссия) Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств (далее – Миссия) осуществляла мониторинг подготовки и проведения досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики (далее – соответственно выборы и референдум), назначенных постановлением Центральной комиссии от 24 октября 2020 года № 263 и Законом Кыргызской Республики от 11 декабря 2020 года № 6 «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики». Центральная комиссия определила дату проведения досрочных выборов после публичного заявления Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш. 15 октября и его выступления перед депутатами Жогорку Кенеша 16 октября 2020 года о досрочном прекращении своих полномочий, а также в связи с тем, что Жогорку Кенеш в установленные Конституционным законом Кыргызской Республики от 2 июля 2011 года № 68 «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – Конституционный закон о выборах) сроки не назначил досрочные выборы. Правовым основанием для определения Центральной комиссией даты досрочных выборов являются требования части 1 статьи 68 Конституции Кыргызской Республики: «Досрочные выборы Президента Кыргызской Республики проводятся в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий Президента» и частей 3 и 4 статьи 48 Конституционного закона о выборах, которые устанавливают, что в случае если Жогорку Кенеш не назначит досрочные выборы Президента в установленные сроки, досрочные выборы Президента считаются назначенными. При этом Центральная комиссия не позднее 2 календарных дней со дня, когда выборы стали считаться назначенными, официально публикует в средствах массовой информации дату проведения досрочных выборов Президента. В связи с досрочным проведением выборов все установленные сроки избирательных действий в соответствии с частью второй статьи 48 Конституционного закона о выборах были сокращены на четверть. Миссия приступила к мониторингу избирательной кампании и кампании референдума 21 декабря 2020 года, осуществляла свои функции свободно и независимо, соблюдая законодательство страны пребывания, не вмешиваясь в ход выборов и референдума и во внутренние дела государства. В составе Миссии были аккредитованы представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств. Всего – 138 наблюдателей, 10 из которых работали на долгосрочной основе. Представители Миссии обсуждали проводимые кампании с руководством Центральной комиссии, Министерства иностранных дел, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Состоялись встречи наблюдателей с кандидатами на должность Президента (далее – кандидаты) Асановым К.С., Иманалиевым К.К., Мадумаровым А.К., Сегизбаевым А.К., Сооронкуловой К.С. и руководством избирательных штабов кандидатов Жапарова С.Н. и Исаева К.К., а также с руководителями групп агитации на референдуме «за» президентскую форму правления, «за» парламентскую и «против» всех вариантов. В рамках мониторинга избирательной кампании и кампании референдума Глава Миссии Волков В.П. провел встречи с вице-премьер-министром Мамыткановым М.С., Председателем Центральной комиссии Шайлдабековой Н.К., Министром иностранных дел Кыргызской Республики Казакбаевым Р.А., Главой Миссии БДИПЧ ОБСЕ Месеричем Т., ознакомился с работой избирательных комиссий Чуйской области и города Бишкека. Миссия работала открыто и гласно, ее деятельность освещалась в прессе. Штабом Миссии выпускались информационные сообщения, промежуточный отчет о ходе наблюдения за подготовкой выборов и референдума, даны интервью представителям средств массовой информации. Миссия отмечает, что в республике были созданы необходимые условия для международного наблюдения за выборами. Законодательная база для проведения выборов и референдума Избирательная кампания и кампания референдума проводились на основе положений Конституции Кыргызской Республики и Конституционного закона о выборах, Конституционного закона Кыргызской Республики от 31 октября 2016 года №173 «О референдуме Кыргызской Республики» (далее – Конституционный закон о референдуме), других законодательных актов и постановлений Центральной комиссии, регулирующих подготовку и проведение выборов и референдума. После президентских выборов 2017 года Конституционный закон о выборах был существенно доработан. В 2019 году в положения, регламентирующие проведение выборов Президента, были внесены изменения, касающиеся: недопустимости злоупотребления административным ресурсом; обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья; ряда других норм, регулирующих порядок выдвижения и регистрации кандидатов, ведение списков избирателей, а также касающихся мер улучшения инклюзивности (вовлеченности) граждан в выборный процесс. Принятым после назначения выборов Конституционным законом от 11 ноября 2020 года № 2 «О внесении изменений в Конституционный закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» установлено, что: голосовать по адресу места пребывания, не являющемуся постоянным местом жительства, вправе только граждане, находящиеся за пределами Кыргызской Республики; минимальное количество голосов избирателей, которое необходимо получить кандидатам для возврата избирательного залога, снижается с пяти до одного процента; уполномоченные представители кандидатов, их доверенные лица и наблюдатели могут привлекаться для осуществления деятельности, связанной с выборами, на безвозмездной основе. В Конституционный закон о референдуме в 2019 году были внесены изменения, предусматривающие дополнительные меры по соблюдению тайны голосования, обеспечению гласности референдума, созданию условий для голосования лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также дополнительные требования к выпуску и распространению агитационных материалов. Эксперты Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ, входящие в состав Миссии, провели анализ соответствия избирательного законодательства Кыргызской Республики международным стандартам демократических выборов и установили, что оно содержит базовые нормы, позволяющие организовывать и проводить президентские выборы и референдум на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права с соблюдением тайны голосования, прав граждан и их объединений. Формирование избирательных комиссий и их деятельность Подготовку и проведение выборов осуществляли: Центральная комиссия; 54 территориальные избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов (далее – территориальные комиссии, ТИК); 2 476 участковых избирательных комиссий по выборам и проведению референдумов (далее – участковые комиссии, УИК), в том числе 48 – за рубежом. Центральная комиссия – постоянно действующий государственный орган, который возглавляет единую систему избирательных комиссий. Состав Центральной комиссии формируется сроком на 5 лет и состоит из 12 человек. Избирает членов Центральной комиссии Жогорку Кенеш с учетом представительства лиц одного пола не более 70 %. Одна треть состава избирается по представлению Президента Кыргызской Республики, одна треть – парламентского большинства и одна треть – парламентской оппозиции. Действующий состав Центральной комиссии был избран в 2016 году. Территориальные комиссии формируются Центральной комиссией в составе не менее 11 членов сроком на 5 лет в равном соотношении представителей от политических партий и представительных органов местного самоуправления. УИК формируются территориальными комиссиями в составе не менее 7 членов также сроком на 5 лет и в том же порядке. Составы ТИК и УИК были сформированы в январе 2020 года. Миссия наблюдателей от СНГ отмечает, что политические партии не представили в нужном количестве кандидатуры в состав территориальных и участковых комиссий. В результате при их формировании вакантные места были заполнены представителями органов местного самоуправления. Всего в территориальных комиссиях представители политических партий составили 34,3 %, а в участковых – 12,2 %. Информация о составе, месторасположении и контактных телефонах ТИК и УИК была опубликована в местной печати и размещена на официальном сайте Центральной комиссии. Постановлениями Центральной комиссии были утверждены Календарный план основных организационно-практических мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики. Кроме того, Центральная комиссия приняла ряд постановлений, детализирующих отдельные положения избирательного законодательства. Центральная комиссия обратилась к кандидатам на пост Президента Кыргызской Республики с призывом о проведении избирательной кампании на принципах открытости и взаимоуважения, к конструктивному диалогу с политическими оппонентами и другими участниками избирательного процесса, решению споров в открытой, публичной дискуссии на основе закона, соблюдению этических и моральных норм. После назначения референдума Центральная комиссия приняла Обращение к гражданам, членам избирательных комиссий, государственным органам и органам местного самоуправления, политическим партиям, средствам массовой информации, некоммерческим организациям, участникам референдума Кыргызской Республики, в котором разъяснила их права и обязанности, призвала строго соблюдать нормы законодательства, проявлять взаимное уважение и терпимость, просила участников референдума принять активное участие в голосовании. При Центральной комиссии были созданы рабочие группы: по приему документов кандидатов на должность Президента; по приему и проверке заявлений о регистрации групп агитации на референдуме; по информированию избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации; по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса при проведении выборов и референдума и ряд других. Для обеспечения единообразного применения норм законодательства Центральная комиссия издала Руководство для участковых и территориальных комиссий, в котором были собраны необходимые методические разъяснения и образцы избирательной документации. В помощь участникам выборов и референдума Центральная комиссия подготовила 11 методических материалов, 11 плакатов информационного характера. Все участковые комиссии были обеспечены планшетами, что позволило им оперативно обмениваться информацией с Центральной комиссией. Кроме того, загруженная в планшетах информация о выборных процедурах в виде учебных роликов, специальных программ и приложений явилась дополнительным элементом в системе обучения членов УИК. Центральная комиссия проводила тренинги для уполномоченных представителей кандидатов, правоохранительных органов, представителей средств массовой информации, неправительственных организаций. В порядке содействия кандидатам на официальном сайте Центральной комиссии были размещены формы документов, необходимых для регистрации кандидатов, уполномоченных представителей, доверенных лиц, представителей в избирательных комиссиях, наблюдателей. Проведены информационно-разъяснительные семинары по избирательному законодательству. На информационном ресурсе talapker.shailoo.gov.kg размещались данные о кандидатах, их предвыборные программы и информация о движении средств избирательных фондов. Избиратели (участники референдума) могли получить консультацию по вопросам выборов и референдума, обратившись на горячую линию колл-центра или в Общественную приемную Центральной комиссии. В соответствии с Конституционными законами о выборах и о референдуме Центральной комиссией принимались меры по обеспечению прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, включающие специальные требования к помещениям для голосования, а также к кандидатам и группам агитации на референдуме при проведении агитационных мероприятий. В частности, они должны были публиковать и распространять не менее одного процента агитационных материалов с использованием сурдоперевода, напечатанных увеличенным шрифтом, удобным для прочтения, а также с использованием шрифта Брайля или иных специальных средств. Центральная комиссия совместно с Министерством здравоохранения разработала Алгоритм действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и защиты здоровья граждан от COVID-19 в период подготовки и проведения выборов и референдума. В нем был определен порядок работы избирательных комиссий, проведения предвыборной агитации, даны рекомендации избирателям (участникам референдума) в день голосования. Правительством Кыргызской Республики образован Республиканский штаб по оказанию содействия избирательным комиссиям по подготовке и проведению референдума и досрочных выборов Президента Кыргызской Республики, даны необходимые поручения министерствам, государственным комитетам и административным ведомствам Кыргызской Республики. В целях оперативного реагирования на нарушения законодательства и информирования граждан о принимаемых мерах решениями Центральной и территориальных комиссий были сформированы координационные группы оперативного реагирования (далее – КГОР) соответствующих уровней. В их состав вошли представители избирательных комиссий, органов прокуратуры, внутренних дел и национальной безопасности Кыргызской Республики. Информация о поступивших в КГОР обращениях о нарушениях избирательного законодательства и принятых мерах была размещена на сайте Центральной комиссии. В YouTube и социальных сетях велась прямая трансляция заседаний Центральной комиссии. Наблюдатели от СНГ отмечают коллегиальность и гласность в ее работе, открытое обсуждение рассматриваемых вопросов. В рамках долгосрочного мониторинга выборов и референдума члены Миссии ознакомились с деятельностью ТИК и УИК в Иссык-Кульской, Нарынской и Чуйской областях, городе Бишкеке. Миссия считает, что Центральная комиссия предприняла необходимые меры по подготовке и проведению выборов и референдума в соответствии с Конституционными законами о выборах и референдуме. Списки избирателей (участников референдума) В соответствии с Конституционным законом о выборах составление списка избирателей производилось на основе персональных данных, содержащихся в Едином государственном реестре населения, с учетом границ избирательных участков. В список включались граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом и прошедшие биометрическую регистрацию в порядке, установленном законодательством. Актуализация списка избирателей осуществлялась Центральной комиссией во взаимодействии с Государственной регистрационной службой на постоянной основе. В межвыборный период он обновляется ежемесячно, в период подготовки и проведения выборов – ежедневно. Ввиду проведения референдума в один день с выборами список избирателей являлся также списком участников референдума. В зависимости от степени готовности список избирателей подразделяется на предварительный, контрольный и окончательный. Предварительный список формируется путем автоматической выгрузки из Единого государственного реестра населения данных о гражданах, достигших 18-летнего возраста, сдавших биометрические данные, и с учетом границ избирательных участков. Предварительный список был размещен на государственном портале tizme.gov.kg за 60 календарных дней до дня голосования, а за 52 дня – вывешен в помещениях УИК. Правильность своих данных в списке можно было также проверить с помощью мобильного приложения или обратившись в колл-центр Государственной регистрационной службы по телефону либо отправив СМС-сообщение. В соответствии с законодательством контрольный список избирателей, содержащий актуализированную информацию, был составлен Центральной комиссией, направлен и за 22 календарных дня до дня голосования вывешен в помещениях УИК. Избиратель в случае обнаружения ошибки или неточности, отсутствия его в списке избирателей мог обратиться не позднее 11 дней до дня голосования в соответствующую УИК или подать заявление в электронном виде через сервис «Кабинет избирателя» на государственном портале. В эти же сроки избиратели, прошедшие биометрическую регистрацию и проживающие или находящиеся за пределами Кыргызской Республики в день голосования, имели право заявить о намерении голосовать по избирательному адресу места нахождения или пребывания, обратившись в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики. При этом изменения, внесенные в законодательство после парламентских выборов, прошедших 4 октября 2020 года, лишили граждан, проживающих на территории Кыргызстана, возможности голосовать по адресу, не являющемуся его постоянным местом жительства. Вследствие значительной внутренней миграции это создало сложности в реализации активного избирательного права для граждан, проживающих не по месту регистрации. Миссия полагает, что соответствующие нормы законодательства требуют дополнительной проработки. По информации Государственной регистрационной службы, более 405 тыс. граждан, обладающих активным избирательным правом, не прошли биометрическую регистрацию и не смогли принять участие в выборах. При этом необходимо отметить, что благодаря работе, проделанной Государственной регистрационной службой совместно с Центральной комиссией, количество таких граждан сократилось с 2017 года более, чем на 300 тысяч человек. После обработки заявлений Центральная комиссия сформировала окончательный список избирателей, который за пять календарных дней до дня голосования – 4 января 2021 года был вывешен в участковых комиссиях. Согласно данным Центральной комиссии, количество избирателей составило 3 млн 563 тыс. 574 человека. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента В соответствии с законодательством Кыргызской Республики Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики, не имеющий гражданства иностранного государства, не моложе 35 и не старше 70 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет. Согласно Конституционному закону о выборах право выдвижения кандидатов на должность Президента принадлежит гражданам путем самовыдвижения, а также политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов. Для регистрации кандидатам необходимо было собрать в свою поддержку не менее 30 тыс. подписей избирателей, внести на специальный счет Центральной комиссии избирательный залог и пройти тестирование на уровень владения государственным языком. Выдвижение кандидатов проходило с 25 октября по 14 ноября 2020 года. В Центральную комиссию поступило 65 заявлений о выдвижении на должность Президента Кыргызской Республики. Из них 64 гражданина подали документы в порядке самовыдвижения и один выдвинут политической партией «Республиканская партия Улутман». В процессе проверки представленных данных, проведенной Центральной комиссией, было установлено наличие непогашенной судимости у 3 претендентов, 9 не представили сертификаты об уровне владения государственным языком, от 6 поступили заявления об отказе от дальнейшего участия в выборах. К сбору подписей в свою поддержку приступили 47 претендентов. Из них четырнадцати Центральная комиссия отказала в регистрации в связи с недостаточным количеством представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, еще 15 отозвали свои заявления. Кандидаты Мадумаров А.К., Исаев К.К., Асанов Б.Ж. обратились в Центральную комиссию с заявлением об отказе в регистрации кандидату Жапарову С.Н. в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права. Доводы заявителей были признаны необоснованными. В итоге Центральная комиссия 12 декабря 2020 года зарегистрировала 18 кандидатов и путем жеребьевки определила очередность включения их фамилий в избирательный бюллетень: 1.         Жапаров Садыр Нургожоевич; 2.         Исаев Канатбек Кедейканович; 3.         Арстанбек Мыктыбек; 4.         Сооронкулова Клара Сыргакбековна; 5.         Ташов Имамидин Асамидинович; 6.         Тагаев Рашид Бакирович; 7.         Сегизбаев Абдил Кенешевич; 8.         Мадумаров Адахан Кимсанбаевич; 9.         Касенов Аймен Абдыталипович; 10.       Кочкоров Улукбек Тойчубаевич; 11.       Байгуттиев Женишбек Сейтбекович; 12.       Абакиров Эльдар Курманбекович; 13.       Асанов Курсан Сатарович; 14.       Абдылдаев Арстанбек Бейшеналиевич; 15.       Джеенбеков Равшан Бабырбекович; 16.       Калмаматов Бактыбек Орозалиевич; 17.       Тольбаев Бабыржан Латиханович; 18.       Иманалиев Каныбек Капашович. Кандидаты, которым было отказано в регистрации, могли обжаловать решения Центральной комиссии в судебные органы. Таким правом воспользовался 1 претендент – Чороев К. А., однако Административный суд г. Бишкека, а затем Верховный Суд Кыргызской Республики оставили его обращения без удовлетворения. Кандидатом Сооронкуловой К.С. было обжаловано постановление Центральной комиссии «О регистрации Жапарова С.Н. кандидатом на должность Президента Кыргызской Республики». Решением Административного суда г. Бишкека в удовлетворении заявления Сооронкуловой К.С. было отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Кыргызской Республики решение суда первой инстанции оставлено в силе. Впоследствии кандидат Тагаев Р.Б. снял свою кандидатуру по личному заявлению. Борьбу за высший государственный пост продолжили 17 человек. Предвыборная агитация, агитация по вопросу референдума и информирование избирателей (участников референдума) Агитационная кампания по выборам началась 15 декабря, на следующий день после окончания срока регистрации кандидатов, агитация по вопросу референдума – 11 декабря, со дня вступления в силу Закона Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики». В целях обеспечения единообразного применения законодательства в период избирательной кампании Центральная комиссия приняла положение «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». В соответствии с Конституционными законами о выборах и о референдуме общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого государственными телерадиоорганизациями для проведения агитации, должен быть не менее одного часа в рабочие дни и приходиться на период с 20 до 24 часов. Также государственными печатными СМИ предоставлялись кандидатам и группам агитации на референдуме бесплатные печатные площади в размере не менее одной страницы формата А4. Бесплатная печатная площадь предоставлена в газетах «Эркин-Тоо» и «Кыргыз Туусу». На телеканалах КТРК и «ЭлТР», радио Биринчи и Эл FM, в информационном агентстве «Кабар» было предоставлено время для индивидуальных выступлений, теледебатов. График их выхода в эфир был утвержден Центральной комиссией на основании проведенной жеребьевки. Бесплатное эфирное время было также предоставлено в областных медиацентрах. Для ведения агитации кандидаты, группы агитации на референдуме могли приобрести эфирное время и печатную площадь в СМИ за счет средств своих фондов. Всего для освещения агитации на выборах Центральная комиссия аккредитовала 60 теле- и 29 радиокомпаний, 61 печатное и 72 интернет-издания, а на референдуме – 21 теле- и 11 радиокомпаний, 6 печатных и 13 интернет-изданий. В рамках информирования избирателей (участников референдума) и иных субъектов о ходе подготовки и проведения выборов и референдума по заказу Центральной комиссии были подготовлены 7 видеороликов на кыргызском и русском языках информационного и обучающего характера, которые транслировались на телеканалах КТРК, ГТРК «ЭлТР», 5 канале, ТРК «Пирамида», областных и ряде частных каналов, а также размещались на официальных аккаунтах Центральной комиссии в Youtube и социальных сетях. Изготовлены и распространены в регионах страны 1086 информационных билбордов, 63 тыс. плакатов, содержащих информацию о выборах и референдуме, мерах по эпидемиологической безопасности и другую. Агитационная кампания отличалась не равномерным участием кандидатов в предвыборной борьбе. При высокой активности одних кандидатов, другие проводили кампанию достаточно умеренно. Большинство из них не выезжали в регионы для встречи с избирателями, а в качестве основных средств агитации использовали социальные сети и выделенное в соответствии с законодательством бесплатное эфирное время на телевидении и радио, а также площади в печатных СМИ. Центральной комиссией были зарегистрированы 15 групп агитации на референдуме. В том числе: «за» президентскую республику – 8 групп агитации; «против» президентской республики – 1; «за» парламентскую республику – 3; «против» парламентской республики – 1; «против» всех вариантов – 2. Группы референдума «за» и «против» отмечали ограниченный ресурс времени на ведение агитации. При этом агитационные мероприятия не носили массовый характер. По информации Контрольно-ревизионной группы Центральной комиссии, за 10 дней до голосования движение средств на специальных счетах избирательных фондов было только у одной группы. По мнению наблюдателей от СНГ, кандидатам, агитационным группам референдума был предоставлен равный доступ к средствам массовой информации и интернет-изданиям, а гражданам была обеспечена возможность получать информацию о кандидатах, этапах и ходе электоральной кампании и референдума. Работа с жалобами и заявлениями Миссия наблюдателей от СНГ в рамках мониторинга избирательной кампании и кампании референдума взаимодействовала с органами, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении избирательного законодательства. За период кампании Административным судом г. Бишкека были рассмотрены 3 дела по вопросам регистрации кандидатов, по которым вынесены решения об отказе в признании незаконными актов Центральной комиссии. Два из них обжалованы в Верховный суд Кыргызской Республики и оставлены им без изменения. Также Административным судом г. Бишкека было отказано в принятии совместного административного иска кандидатов Иманалиева К.К., Исаева К.К., Мадумарова А.К., Сооронкуловой К.С. об отмене постановления Центральной комиссии «О регистрации Жапарова С.Н. кандидатом на должность Президента Кыргызской Республики» и ряда других документов. Кассационная жалоба заявителей возвращена Верховным судом без рассмотрения в связи с процессуальными нарушениями при подаче жалобы. Центральной комиссией сформирован Реестр жалоб и нарушений, поступивших в период подготовки и проведения выборов и референдума. Реестр формировался на основе обращений в Координационную группу оперативного реагирования, Рабочую группу по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса, Рабочую группу по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации, а также по результатам мониторинга СМИ и социальных сетей. На 9 января 2021 года зарегистрировано 88 сообщений о фактах нарушения законодательства о выборах и референдуме. Информация о ходе и результатах их рассмотрения размещалась в реестре на сайте Центральной комиссии. Значительная часть сообщений касалась нарушений условий проведения предвыборной агитации, выразившихся в несоблюдении требований к выпуску и распространению агитационных материалов, преждевременной агитации, привлечении к агитации несовершеннолетних лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих и других действиях. Поступали также заявления о несоблюдении требований санитарно-эпидемиологической безопасности во время агитационных массовых мероприятий кандидатов, что также отмечалось наблюдателями при мониторинге видеохостингов и социальных сетей. В 7 случаях по результатам проверок виновные лица, в том числе кандидаты Ташов И.А., Калмаматов Б.О., руководители районного и городского штабов кандидатов Мадумарова А.К., Жапарова С.Н., директор общественной телерадиовещательной корпорации и другие, привлечены к ответственности в форме штрафа за нарушение условий проведения предвыборной агитации. КГОР Центральной комиссии также зарегистрирован ряд сообщений об использовании административного ресурса, о централизованном подвозе граждан для участия в агитационных мероприятиях, давлении и угрозах в адрес членов избирательных штабов кандидатов. При этом по сравнению с предыдущими выборами значительно снизилось количество заявлений о подкупе избирателей. По данным реестра, информация о каждом из поступивших сообщений направлялась в Министерство внутренних дел и Генеральную прокуратуру для проведения проверочных мероприятий. Наблюдателей уведомили о возбуждении 9 уголовных дел, по которым органами внутренних дел проводится досудебное производство. При проведении кампании референдума на телеканале Общественной телерадиовещательной корпорации (ОТРК) по собственной инициативе осуществлялась трансляция передач, содержавших признаки агитации в поддержку президентской формы правления. Центральной комиссией в отношении ОТРК вынесено предупреждение и рекомендовано предоставить бесплатное эфирное время на тех же условиях и в том же объеме для освещения альтернативных позиций. Кроме этого отмечались случаи использования агитационных материалов «за» президентскую республику, изготовленных с нарушением требований Конституционного закона о референдуме. На руководителя одной из групп агитации наложен штраф за распространение агитационных материалов без выходных данных и предварительной оплаты из фонда референдума. В то же время сообщения о нарушении законодательства о референдуме не носили массового характера. Миссия отмечает, что при подготовке и проведении выборов и референдума в стране были созданы условия для оперативного реагирования на нарушения избирательного законодательства и информирования граждан о принимаемых мерах. Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов избирателей В соответствии с Конституционными законами о выборах и референдуме голосование избирателей, находящихся в больницах, временно проживающих в отдаленных и труднодоступных районах, а также по состоянию здоровья и другим причинам не имеющих возможности прибыть на избирательные участки, проводится за один календарный день до дня голосования. Наблюдатели от СНГ 9 января 2021 года присутствовали при голосовании избирателей вне помещения для голосования и отмечают, что оно соответствовало требованиям национального законодательства – проводилась идентификация граждан по биометрическим и персональным данным, обеспечивалась тайна голосования, использовались прозрачные переносные урны. В день голосования 10 января 2021 года представители Миссии работали во всех областях Кыргызской Республики, городах Бишкеке и Оше, а также на зарубежных избирательных участках в Алматы, Баку, Берлине, Душанбе, Екатеринбурге, Минске, Москве, Новосибирске и Санкт-Петербурге. Голосование проводилось с 8 до 20 часов. Наблюдатели от СНГ посетили 627избирательных участков и отмечают организованность и прозрачность процесса голосования. Национальным и международным наблюдателям были созданы необходимые условия для наблюдения за процессом голосования. Избирательные участки были оснащены информационными материалами и необходимым оборудованием, включая резервные источники энергии. На посещенных наблюдателями от СНГ избирательных участках в большинстве случаев были обеспечены условия для избирателей с ограниченными возможностями здоровья – входы в помещения оборудованы пандусами, вспомогательными указателями, на информационных стендах размещены материалы, выполненные крупным шрифтом и с применением шрифта Брайля, кабины для голосования оснащены средствами оптической коррекции. По прибытии на избирательный участок избиратели проходили идентификацию по биометрическим и персональным данным, голосование проводилось с использованием автоматически считывающих урн. Наблюдатели отмечают случаи сбоев в работе автоматически считывающих урн. При этом группы технической поддержки оперативно устраняли возникшие неисправности. Процедура подсчета голосов проходила в соответствии с Конституционными законами о выборах и референдуме. Предварительные итоги голосования формировались автоматически считывающими урнами. При подсчете голосов наблюдателям был обеспечен полный обзор действий членов участковых комиссий. В помещениях для голосования были приняты меры по обеспечению эпидемиологической безопасности и защите здоровья граждан от COVID-19. Однако избиратели не всегда соблюдали установленные требования. В своих отчетах наблюдатели от СНГ отметили немногочисленные нарушения, которые, по мнению Миссии, не могли оказать влияния на результаты выборов и референдума. Представители Миссии ознакомились с системой защиты от искажения информации о результатах подсчета голосов избирателей, поступающей на сервер Центральной комиссии, и полагают, что доступность данных о явке избирателей на порталах Информационной избирательной системы, которые обновляются с интервалом в 1 час, минимизация влияния «человеческого фактора» на подсчет голосов и окончательная сверка ручного и автоматического методов подсчета обеспечивают достоверность и прозрачность выборов. По мнению наблюдателей от СНГ, процедура голосования проходила в соответствии с действующим законодательством. Выводы Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств отмечает, что Кыргызской Республикой приложены значительные усилия для проведения открытых и транспарентных выборов и считает, что: избирательное законодательство Кыргызской Республики позволило организовать и провести президентские выборы и референдум на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права с обеспечением тайны голосования; избирательные органы обеспечили в ходе выборов Президента Кыргызской Республики и референдума по определению формы правления Кыргызской Республики условия для реализации права граждан на свободное волеизъявление.

В день проведения досрочных выборов Президента Кыргызскй Республики и референдума по форме правления Кыргызской Республики в Координационную группу оперативного реагирования Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Респубоик, состоявшихся 10 января 2021 годя. Всего на 11.01.2021 г. поступило сообщений/информаций – 50 Из них: - ЖУИ – 11 - Устранено – 13 - Составлен акт – 11 - На рассмотрении – 5 - Информация не подтвердилась – 10 Из 50 сообщений в МВД направлено 14 для проведения проверки.

10 января 2021 года состоялись досрочные выборы Президента Кыргызской Республики и референдум по форме правления Кыргызской Республики. В списке избирателей было зарегистрировано 3 563 574 избирателей. На выборах работали 2 474 избирательных участка, из которых 48 – за рубежом. По информации Центральной комиссии по выборам и проведению референдума Кыргызской Республики, предварительные итоги голосования на досрочных выборах Президента Кыргызской Республики на 21.00 выглядят следующим образом: Жапаров Садыр – 79,18% голосов, Исаев Канатбек – 0,58% голосов, Арстанбек Мыктыбек – 1,68% голосов, Сооронкулова Клара - 0,99%, Ташов Имамидин – 1,19% голосов, Тагаев Рашид – 0%, Сегизбаев Абдил – 1,46% голосов, Мадумаров Адахан – 6,70% голосов, Касенов Аймен – 0,91% голосов, Кочкоров Улукбек – 0,68% гоолосов, Байгуттиев Женишбек – 0,09% голосов, Абакиров Эльдар – 0,50% голосов, Асанов Курсан – 0,50% голосов, Абдылдаев Арстанбек – 0,08% голосов, Джеенбеков Равшан – 0,19% голосов, Калмаматов Бактыбек – 0,50% голосов, Тольбаев Бабыржан – 2,35% голосов, Иманалиев Каныбек – 0,18% голосов, Против всех – 1,34% На 21.00 данные по досрочным выборам Президента Кыргызской Республики получены с 96,44% АСУ. Предварительные итоги голосования на референдуме: Президентская форма правления – 81,29%, Парламентская форма правения – 10,85%, Против всех – 4,43%. На 21.00 данные по референдуме Кыргызской Республики получены с 95,96% АСУ. Информационный отдел ЦИК КР  

По данным Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, в Call-центр в день голосования поступило 580 звонков от избирателей. Всего с 4 по 9 января 2021 года было принято 1 255 звонков. Call-центр был открыт для консультирования граждан по вопросам голосования на досрочных выборах Президента Кыргызской Республики и референдуме по форме правления Кыргызской Республики. В Call-центр работали сотрудники ЦИК КР и привлеченные извне специалисты, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Информационный отдел ЦИК КР

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики информирует относительно явки избирателей в день голосования: На досрочные выборы Президента Кыргызской Республики: Общая явка – 1 180 515 или 33,13%. Из них: г.Бишкек – 132 582 избирателя или 31,86%, г.Ош – 55 987 избирателей или 37,05%, Жалал-Абадская область – 224 259 избирателя или 33,64%, Иссык-Кульская область – 120 665 избирателй или 39,20%, Нарынская область – 73 501 избиратель или 36,30%, Ошская область – 245 566 избирателей или 33,97%, Таласская область – 49 420 избирателей или 31,30%, Чуйская область – 167 443 избирателя или 28,29%, Баткенская область – 101 223 избирателя или 34,05%, МИД – 9 869 избирателей или 19,95% На референдум по форме правления Кыргызской Республики: Общая явка – 1 178 656 избирателей или 33,08%. Из них: г.Бишкек – 131 035 избирателей или 31,49%, г.Ош – 56 659 избирателей или 37,49%, Жалал-Аба.дская область – 224 010 избирателей или 33,60%, Иссык-Кульская область – 120 319 избирателей или 39,09%, Нарынская область – 73 478 избирателей или 36,29%, Ошская область – 245 559 избирателей или 33,97%, Таласская область – 49 412 избирателей или 31,30%, Чуйская область – 167 266 избирателей или 28,26%, Баткенская область – 101 049 избирателей или 33,99%. МИД – 9 869 избирателей или 19,95% Информационный отдел ЦИК КР