Сегодня, 15 марта 2022 года, прошел общественный диалог по итогам выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, организованный Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики при поддержке Программного офиса ОБСЕ в г. Бишкек, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Международным фондом избирательных систем (IFES).
В мероприятии приняли участие руководитель Республиканского штаба М. Иманкулов, члены ЦИК КР, глава Программного офиса ОБСЕ в г. Бишкек А. Рогов, Постоянный координатор системы ООН в КР О. Ожиелло, Постоянный представитель ПРООН в КР Луиз Чемберлен, и.о. директор миссии USAID в Кыргызской Республике Эндрю Мейбрук, депутаты ЖК КР, сотрудники дипломатических представительств, представители государственных органов, неправительственных организаций, средств массовой информации, а также члены избирательных комиссий и др..
Целью общественного диалога является обсуждение итогов выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, путей совершенствования избирательного права и процесса, улучшения условий реализации избирательных прав граждан, рассмотрения избирательных споров и соблюдения законности, работы избирательных комиссий и других аспектов избирательной системы.
Глава Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке Посол Алексей Рогов в своей приветственной речи отметил, что ЦИКом была проделана колоссальная работа, добавив, что в краткие сроки был обучен персонал, определены и утверждены схемы и границы одномандатных округов, проведена большая работа по информированию населения и многое другое для обеспечения демократических выборов.
«Создание сегодняшней диалоговой площадки, считаю, крайне важным, поскольку она позволяет всем нам открыто обсудить положительные аспекты и недостатки проведенной избирательной кампании, извлеченные уроки, а также рассмотреть предстоящие меры по дальнейшему улучшению избирательных процессов в целях укрепления демократии, мира и безопасности. Ведь, выборы - это не однодневное мероприятие, а процесс, который начинается задолго до дня выборов и продолжается долгое время после этого дня, и, конечно же, зависят от каждого участника выборных процессов и их тесного сотрудничества. Поэтому отрадно видеть сегодня и представителей государственных органов, органов местного самоуправления, политических партий, избирательных комиссий и организаций гражданского общества, и готовность всех участников к конструктивному диалогу», - сказал А. Рогов.
«Специалисты в выборах поговаривают, что самая важная работа происходит в межвыборное время. Это время когда мы можем провести работу над ошибками, укрепить свои сильные стороны, устранить слабые, и подойти к следующим выборам с удвоенной энергией и знаниями. Сегодняшнее обсуждение это лучший способ оценить эффективность и прозрачность администрирования выборов на всех уровнях и понять оставшиеся вызовы для развития инклюзивной избирательной среды в Кыргызской Республике. Работая сообща, мы сможем способствовать дальнейшему укреплению демократических выборов в Кыргызской Республике. Я бы хотел поблагодарить ЦИК за инициативу, а всех собравшихся за участие в этой важной дискуссии. Мы поддерживали ЦИК в организации выборов различных уровней на протяжении последних двух лет, а в межвыборный период продолжим оказывать поддержку укреплению институционального потенциала Комиссии», - отметил и.о. директора миссии USAID в КР Э. Мейбрук.
«Сегодняшние общественные обсуждения послужат возможностью для размышлений о том, как еще больше улучшить избирательную систему и укрепить демократическое управление в стране. Я благодарю всех партнеров из гражданского общества за сильную и конструктивную роль, которую они играли вместе с ЦИК на протяжении всего цикла, и надеюсь, что мы сможем развивать это партнерство и дальше», - сказала Постоянный представитель ПРООН в КР Л. Чемберлен
Председатель ЦИК КР ознакомила участников общественного диалога с особенностями и нововведениями в избирательной системе на прошедших парламентских выборах (презентацию об итогах выборов депутатов ЖК КР можно посмотреть здесь).
В 2021 году проведены выборы всех уровней и два референдума. Год был насыщенным. Выборы в Жогорку Кенеш в конце ноября 2021 года были важным завершающим этапом процесса политической стабилизации в Кыргызстане после событий октября 2020 года.
В результате конституционных изменений в 2021 году сокращен численный состав депутатов ЖК до 90 человек, изменены полномочия ЖК КР. В реализацию принятой новой Конституции, выработан и в июле 2021 года принят Закон о порядке избрания депутатов парламента, который предусматривает избрание депутатов по смешанной системе.
Что касается практики выборов, то со стороны Президента и Правительства были предприняты шаги по эффективному противодействию подкупу и административному ресурсу. Эта работа продолжалась в ходе всех выборных процессов в 2021 году с постепенным нарастанием эффективности. В этом направлении общими усилиями - благодаря политической воле руководства страны, усилиям правоохранительных органов, гражданского общества и граждан, СМИ, удалось добиться существенного продвижения вперед.
Следует отметить хорошее содействие, оказанное избирательным комиссиям со стороны Республиканского штаба и Правительства, местных госорганов и органов местного самоуправления - все необходимые меры по материально-техническому обеспечению выборов были приняты в срок и качественно.
В совместной подготовке и проведении президентских, парламентских, местных выборов и референдума, выборов Президента Кыргызской Республики принимали участие не только государственные органы: Жогорку Кенеш, Правительство, судебные и правоохранительные органы, местные администрации и МСУ, а также очень активно и неправительственные гражданские организации, экспертное сообщество и СМИ Кыргызской Республики, с которыми на этих выборах ЦИК работал особенно активно и плодотворно.
Центризбирком КР выразил особую признательность международным партнерам – ПРООН, Евросоюзу, Корейскому агентству международного сотрудничества, ОБСЕ, правительствам Японии, Кореи, Германии, Швейцарии, Международному фонду избирательных систем и ЮСАИД, Институту парламентаризма МПА СНГ, НДИ, НРИ и другим партнерам, чутко среагировавшим на потребности страны в построении демократической системы выборов и оказавшим важную поддержку на всех этапах демократического реформирования выборного процесса ранее и в ходе подготовки к нынешним парламентским выборам.
Участников диалога проинформировали, что над организацией прежних и нынешней избирательной кампании работала большая команда из свыше 30 тысяч членов избирательных комиссий всех уровней. Профессиональное и ответственное отношение членов почти 2,5 тысяч участковых и 36-х окружных избирательных комиссий к своей гражданской миссии, сыграло одну из основных ролей в стабильности, достоверности и прозрачности выборов.
Отмечается, что по итогам выборов очевидно, что избирательное законодательство должно совершенствоваться далее, необходимо совершенствовать процедурные меры, провести программную и техническую модернизацию. Особая необходимость назрела в комплексных мерах по повышению политической культуры, гражданского образования.
«Следующий избирательный цикл начнется с повсеместных местных выборов в 2025 году, затем парламентские выборы в 2026 году, президентские – в 2027 году. У нас с Вами есть время в межвыборный период, для того, чтобы выработать и реализовать план действий законодательного, организационного, технического, информационного и образовательного характера», - сказала Н. Шайлдабекова.
О мерах Республиканского штаба по оказанию содействия избирательным комиссиям в решении организационно-технических вопросов при подготовке и проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассказал руководитель Республиканского штаба М. Иманкулов.
«Выборы — это серьезное политическое мероприятие. Для того , чтобы организовано провести эти выборы, государству необходимо предпринимать максимум усилий, оказавая содействие избирательным комиссиям, чтобы выборы прошли прозрачно и в рамках закона. Для этой цели 30 сентябя 2021 года распоряжением главы кабинета министров был создан штаб по оказанию содействия проведению парламентских выборов, обеспечению организационно-технических мероприятий. Хочу отметить, что на прошедших выборах депутатов ЖК КР, мы максимально работали над тем, чтобы ни одно должностное лицо государственного органа не могло повлиять на исход голосования», - сказал он.
Со своим докладом об итогах мониторинга парламентских выборов 2021 года также выступила директор ОФ «Общее дело» А. Суйундуева, которая отметила, что согласно исследованию фонда, «индекс доверия населения к выборам депутатов ЖК», проведенному в ноябре 2021 года, 39.8% опрошенных объяснили низкую явку на парламентских выборах недоверием населения к честности выборов, 31.6% затруднились оценить столь низкую явку, 7.6% в отсутствии достойных кандидатов, 6.8% указали на отмену формы №2 и 4.5% отметили отсутствие подкупа голосов.
О мерах по обеспечению законности и общественной безопасности на выборах выступили сотрудники Министерства внутренних дел КР, Генеральной Прокуратуры КР. По судебным решениям в рамках выборов, участников диалога проинформировали представители судебных органов.
Во втором блоке общественного диалога было проведено обсуждение в рабочих группах о планах мер, который необходимо предпринять на законодательном, программно-техническом, организационном, информационном уровне для того, чтобы организация выборов совершенствовалась, условия для реализации прав избирателей и кандидатов улучшались, для повышения прозрачности выборного процесса в целом.
Информационный отдел ЦИК КР
