Совет безопасности в узком составе с участием руководителей государственных органов, полномочных представителей Правительства в областях, мэров городов Бишкек и Ош рассмотрел вопрос: «О мерах по подготовке и проведению выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 4 октября 2020 года», по итогам которого принял следующее решение.
- Принять к сведению доклады председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Шайлдабековой Н.К., Премьер-министра Кыргызской Республики Боронова К.А и министра внутренних дел Кыргызской Республики Джунушалиева К.А.
- Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:
— обеспечить надлежащее исполнение норм Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и законов Кыргызской Республики в период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
— совместно с Центральной комиссией по выборам
и проведению референдумов Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, местными государственными администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош и органами местного самоуправления обеспечить реализацию Указа Президента Кыргызской Республики «О назначении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 2 июля 2020 года № 139;
— обеспечить координацию и взаимодействие между Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, государственными органами и органами местного самоуправления по реализации поставленных задач
в предвыборный, выборный и поствыборный периоды;
— на постоянной основе проводить разъяснительную работу среди руководителей и служащих государственных органов, местных государственных администраций, органов местного самоуправления
о недопустимости нарушений избирательного законодательства Кыргызской Республики;
— запретить должностным лицам, указанным в предыдущем абзаце:
вмешиваться в деятельность избирательных комиссий;
принимать участие в предвыборной агитации в пользу
каких-либо кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или политических партий;
использовать преимущества должностного или служебного положения в пользу кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или каких-либо политических партий;
— в установленном законом порядке привлекать
к дисциплинарной и иной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемых должностей по основаниям утраты доверия, руководителей и должностных лиц органов исполнительной власти, правоохранительных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, незаконно участвующих в предвыборной агитации, а также использующих преимущества должностного или служебного положения в пользу кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или политических партий;
— обеспечить предусмотренную избирательным законодательством возможность свободного проведения агитации гражданами Кыргызской Республики, кандидатами в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, политическими партиями, уполномоченными представителями и доверенными лицами;
— принять исчерпывающие меры, обеспечивающие проведение выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
на принципах гласности и демократичности, исключительно
в правовом поле и на должном организационном уровне;
— обеспечить бесперебойную работу энергосистемы и систем телекоммуникации, в случае необходимости снабдить избирательные участки и государственные органы, задействованные
в избирательном процессе, источниками бесперебойного электрического питания (генераторы);
— в срок до 10 сентября 2020 года совместно
с правоохранительными органами разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности граждан в период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
— на постоянной основе координировать работу избирательных участков, расположенных в дипломатических представительствах иностранных государств;
— в срок до 15 сентября 2020 года совместно с Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, местными государственными администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош и органами местного самоуправления разработать и утвердить план по недопущению заражения граждан Кыргызской Республики, работников избирательных комиссий и иных лиц, задействованных в избирательном процессе, коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией во время посещения избирательных участков в день выборов;
— обеспечить надлежащий эпидемиологический надзор
на территории Кыргызской Республики в день проведения выборов.
- Рекомендовать Центральной комиссии по выборам
и проведению референдумов Кыргызской Республики:
— совместно с Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления принять меры, направленные на:
устранение существующих технических и организационных проблем и решение задач по проведению постоянной, слаженной
и синхронизированной работы лиц, задействованных в избирательном процессе, обеспечению бесперебойной и надежной работы оборудования и технических средств, используемых в выборном процессе на избирательных участках, безопасности
и сохранности биометрических данных граждан;
эффективное взаимодействие государственных институтов, обеспечивающих выборный процесс, в целях достижения максимальной открытости и прозрачности всех подготовительных, избирательных и поствыборных процессов и решений;
исключение любых форм воздействия на граждан с целью их принуждения к участию или неучастию в выборах или иного влияния на их свободное волеизъявление;
— провести разъяснительную работу с лидерами, политическими советами и представителями политических партий по техническим
и иным избирательным процедурам;
— совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в срок до 25 сентября 2020 года:
обеспечить всех членов избирательных комиссий, независимых наблюдателей и иных лиц, задействованных в работе избирательных участков, средствами индивидуальной защиты (медицинские маски, перчатки, защитные экраны для лица), в случае необходимости защитными костюмами, в том числе лиц, работающих с избирателями, голосующими на дому;
провести обучение вышеназванных лиц правилам соблюдения санитарно-эпидемиологических требований безопасности при контакте с избирателями и обработке бюллетеней;
оснастить все избирательные участки дезинфицирующими средствами и бесконтактными термометрами, а также установить информационные стенды о правилах социального дистанцирования,
необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических норм
и требований;
организовать работу избирательных участков с соблюдением правил социального дистанцирования, в том числе в части расположения урн для бюллетеней, кабинок для голосования
и рабочих мест для членов избирательных комиссий;
организовать в день выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проведение дезинфекции всех избирательных участков;
— совместно с Министерством культуры, информации и туризма Кыргызской Республики и средствами массовой информации:
провести широкую информационную кампанию, в рамках которой призвать граждан проявить гражданскую активность
и реализовать свое избирательное право 4 октября 2020 года;
организовать информирование населения о необходимости неукоснительного соблюдения санитарно-эпидемиологических норм
и требований при посещении избирательных участков и недопущении массового скопления людей во время голосования.
- Предложить Верховному суду Кыргызской Республики:
— в установленном законом порядке обеспечить своевременность рассмотрения и принятия процессуальных решений судебными органами по поступающим исковым заявлениям, жалобам
и обращениям по фактам нарушения избирательного законодательства в целях своевременного принятия решений органом по проведению выборов;
— организовать дежурство судей и работников судебных органов в период с 1 по 10 октября 2020 года.
- Рекомендовать Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:
— обеспечить надлежащий надзор за точным и единообразным исполнением Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и законов Кыргызской Республики всеми участниками избирательного процесса, в том числе организовать в установленном законом порядке рассмотрение жалоб и заявлений, а также сообщений средств массовой информации и интернет-ресурсов;
— совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики обеспечить обмен соответствующей информацией и принять меры по пресечению фактов нарушения избирательного законодательства, с информированием населения о работе органов прокуратуры;
— активизировать работу по предотвращению, выявлению
и пресечению фактов несоблюдения государственными гражданскими
служащими и муниципальными служащими, сотрудниками правоохранительных, фискальных органов и военнослужащими установленных действующим законодательством ограничений, направленных на запрещение участия в предвыборной агитации, участия или содействия в какой-либо форме деятельности политических партий, участия на выборах в качестве наблюдателей, уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий;
— усилить надзор за своевременностью рассмотрения и принятия решений по жалобам и обращениям в соответствии с требованиями законодательства;
— обеспечить в период с 1 по 10 октября 2020 года круглосуточное дежурство сотрудников органов прокуратуры для оперативного и своевременного решения вышеуказанных рекомендаций.
- Рекомендовать Министерству внутренних дел Кыргызской Республики и Государственному комитету национальной безопасности Кыргызской Республики:
— в срок до 10 сентября 2020 года совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики сформировать оперативный штаб по обеспечению общественной безопасности на весь период выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
— обеспечить:
безопасность избирательных участков и членов участковых избирательных комиссий;
недопущение негативного и деструктивного внешнего
и внутреннего влияния и вмешательства лиц, не заинтересованных
в проведении независимых и демократических выборов в стране;
оперативное реагирование на действия транснациональных, религиозно-экстремистских и террористических организаций;
— совместно с Центральной комиссией по выборам
и проведению референдумов Кыргызской Республики обеспечить доставку бюллетеней на избирательные участки и их охрану.
- Рекомендовать Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики:
— в срок до 10 сентября 2020 года во взаимодействии
с Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, местными государственными администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош и органами местного самоуправления обеспечить составление качественного
и полного списка избирателей, исключающего возможность лишения избирателей права на волеизъявление в предстоящих выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
— исключить технические риски, связанные с биометрической регистрацией и идентификацией избирателей;
— в срок до 1 октября 2020 года совместно с Государственным комитетом информационных технологий и связи Кыргызской Республики обеспечить надежную деятельность информационно-коммуникационных технологий и связи, государственных автоматизированных информационных систем, а также безопасность этих систем, в том числе сохранность, целостность и устойчивость работы системы биометрической идентификации граждан.
- Рекомендовать Государственной пограничной службе Кыргызской Республики:
– во взаимодействии с Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики усилить несение службы на контрольно-пропускных пунктах через государственную границу Кыргызской Республики;
— с 25 сентября 2020 года ввести усиленный вариант охраны и защиты государственной границы;
— провести целенаправленную предупредительно-профилактическую и разъяснительную работу с населением приграничных районов по предотвращению пограничных инцидентов, конфликтных ситуаций и соблюдению режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
- Рекомендовать Государственной службе исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики:
— оказать содействие территориальным избирательным комиссиям в проведении избирательного процесса на территории учреждений исполнения наказаний с обеспечением их безопасности;
— в день проведения выборов организовать голосование спецконтингента и работников учреждений исполнения наказаний
с учетом неукоснительного соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм безопасности.
- Рекомендовать Министерству здравоохранения Кыргызской Республики организовать круглосуточное дежурство бригад скорой помощи для оказания необходимой медицинской помощи
на избирательных участках. В этих целях предусмотреть необходимое количество мобильных бригад и машин скорой помощи для оперативного реагирования на поступающие вызовы. - Рекомендовать главам местных государственных администраций, мэрам городов Бишкек и Ош и местных органов самоуправления на постоянной основе:
— оказывать содействие Центральной комиссии по выборам
и проведению референдумов Кыргызской Республики в проведении избирательного процесса;
— проводить разъяснительно-профилактическую работу среди местного населения о недопустимости отдельными гражданами
и группами лиц противоправных действий, в том числе
по препятствованию выполнения государственными органами
и членами избирательных комиссий своих функций и полномочий;
— оказать содействие территориальным избирательным комиссиям и организациям здравоохранения в обеспечении соблюдения санитарно-эпидемиологических норм требований
на избирательных участках и близлежащих территориях.
- Рекомендовать Государственному агентству по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики во взаимодействии с местными государственным администрациям, мэриями городов в период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики обеспечить оказание содействия территориальным и участковым избирательным комиссиям
в формировании списков избирателей с участием глав айыл окмоту. - Рекомендовать Министерству иностранных дел Кыргызской Республики активизировать:
— деятельность дипломатических представительств Кыргызской Республики за рубежом, работу с иностранным дипломатическим корпусом, с представителями международных организаций, аккредитованных в стране, направленную на проведение ряда встреч с аккредитованными международными наблюдателями, а также представителями международных организаций по разъяснению конституционно-правовых норм организации и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
— информационно-разъяснительную работу среди избирателей, проживающих и находящихся за пределами республики, об условиях реализации ими избирательного права, установленных законодательством, а также о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при голосовании.
14. Рекомендовать Министерству финансов Кыргызской Республики своевременно и в полном объеме обеспечить финансирование мероприятий, связанных с проведением выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
