Накануне выборов местных кенешей, назначенных на 17 ноября, председатель Центральной избирательной комиссии КР Н.Шайлдабекова провела встречу с международными и общественными наблюдателями, которые будут осуществлять мониторинг выборного процесса, где выступила с презентацией «Особенности выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики, назначенных на 17 ноября 2024 года»
Н.Шайлдабекова отметила, что эти выборы проводятся с целью оптимизации представительных органов местного самоуправления как одного из этапов проводимой в стране административно-территориальной реформы: «Административно-территориальная реформа в Кыргызстане была направлена на преобразование всей системы местного самоуправления. В августе-сентябре этого года осуществлена оптимизация ее исполнительной ветви и теперь через выборы депутатов местных кенешей предстоит провести оптимизацию представительных органов местного самоуправления».
В результате административно-территориальной реформы изменилось количество административно-территориальных единиц – с 484 (32 города и 452 айылных аймака) до 264 (33 города и 231 айылный аймак). На основании этих изменений, а также, в целом, структуры местного самоуправления и управления регионов, 6 сентября Президент КР издал Указ о роспуске местных кенешей и назначении выборов нового созыва на 17 ноября.
Наблюдателей проинформировали о том, что порядок избрания депутатов, в целом, не изменился: депутаты городских кенешей (993 мандата) по партийным спискам будут избираться по пропорциональной системе, депутаты айылных кенешей (5391 мандат) – в одномандатных округах по мажоритарной системе. Не менее 30% мандатов резервируется для женщин в качестве специальной законодательной меры, принятой для активизации участия женщин в политическом выборном процессе.
Как отметила Председатель ЦИК КР, Кыргызстан уже 10 лет находится в процессе избирательной реформы. С 2015 года в стране применяется совершенно новая избирательная модель, направленная на исключение любых видов фальсификации учета избирателей и учета голосов избирателей. С самого начала эта модель успешно зарекомендовала себя и в настоящее время в рамках многогранного выборного процесса поэтапно решаются другие задачи.
В Кыргызстане с 2015 года, в рамках избирательной реформы, внедрена система автоматизированного формирования списков избирателей на основе Единого электронного реестра населения. Данные всех граждан, достигших 18-летнего возраста, автоматически выгружаются из реестра и формируют списки избирателей. На данный момент практически все избиратели имеют биометрическую регистрацию. Все списки избирателей размещаются на платформе Tizme.kg, где каждый гражданин может найти свои данные и информацию о прикрепленном избирательном участке. Дополнительно работает колл центр, где по телефонам 1255 и 119 можно уточнить информацию. Общее количество избирателей в Кыргызстане составляет 4 135 039 человек, из которых более 43% — молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет (согласно закону о молодежи). Эта значительная доля молодых избирателей подчеркивает важность их участия в политической жизни страны.
Нынешние выборы очень технологичны, впервые применяются современные цифровые технологии для проверки данных кандидатов и политических партий. Кандидаты проходят проверку на соответствие требованиям законодательства с использованием автоматизированного подхода, минимизирующего влияние человеческого фактора. Это позволяет обеспечить прозрачность и инклюзивность процесса регистрации. Проверка осуществляется через обмен данными между системой «Электронный кандидат» и государственными реестрами. Такая интеграция позволяет практически полностью исключить конфликтные ситуации в процессе регистрации кандидатов. Система «Электронный кандидат» обеспечивает предварительную проверку данных еще до подачи документов в Центральную избирательную комиссию. Кандидат самостоятельно вводит свои данные в систему, которая сообщает о возможных проблемах с документами и позволяет оперативно актуализировать или дополнить необходимые данные.
Впервые в Кыргызстане будет применено дистанционное голосование. Этот вид голосования должен помочь внутренним мигрантам участвовать в выборах, если они не могут проголосовать по месту прописки. Для дистанционного голосования открыто 10 избирательных участков: в каждом областном центре и 4 в городе Бишкек. Голоса на этих участках будут засчитываться по месту постоянной регистрации. В списке избирателей для дистанционного голосования значится 9 050 человек.
В рамках подготовки к предстоящим выборам в Кыргызстане была проведена работа по трем основным направлениям:
1. Изменение законодательства о местных выборах.
Срок полномочий местных кенешей увеличен с четырех до пяти лет, что направлено на обеспечение стабильности работы представительных органов. Для политических партий порог доступа к распределению мандатов снижен с 7% до 5%, что позволяет большему числу партий участвовать в формировании представительных местных органов власти.
2. Гражданское образование. Проводились информационно-разъяснительные мероприятия как для всех избирателей, так и для отдельных категорий, включая женщин, молодежь, людей с ограниченными возможностями здоровья, сотрудников правоохранительных органов, а также членов комиссий и наблюдателей.
3. Модернизация технологий. Были обновлены программы и техническая часть. Технологическая модель состоит из двух компонентов:
- Учет избирателей, обеспечиваемый через биометрическую регистрацию и идентификацию.
- Учет голосов, обеспечиваемый автоматическим сканированием бюллетеней с публикацией результатов на сайте.
Современные устройства для идентификации избирателей обеспечивают работу с любыми типами паспортов: ID-картами, заграничными и электронными паспортами. После успешной идентификации избиратель получает чек с персональными данными, номером в списке избирателей и избирательный бюллетень. Участникам встречи была продемонстрирована работа нового избирательного оборудования.
Особенностью этих выборов станет оснащение всех участков видеокамерами. На участках для дистанционного голосования видео будет транслироваться в режиме онлайн в информационный центр ЦИК, а на остальных участках – фиксироваться в записи.
Для повышения прозрачности в ЦИК создан реестр жалоб и обращений. Все жалобы регистрируются с указанием даты поступления, решения избирательных комиссий, правоохранительных органов или судебных органов. Заявители могут отслеживать статус своих обращений. В случае, если жалоба относится к компетенции правоохранительных органов, она передается в координационные группы оперативного реагирования ( КГОР), которые обеспечивают эффективное рассмотрение нарушений и информирование граждан о предпринятых мерах.
Для людей с ограниченными возможностями здоровья предусмотрена поддержка, включая бюллетени с шрифтом Брайля и трафареты. Участки оборудованы с учетом их потребностей. Вопросы обеспечения участия людей с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ) находятся под постоянным вниманием. Закреплено множество законодательных норм, направленных на поддержку их участия в голосовании.
В завершении встречи глава ЦИК КР подчеркнула, на сегодняшний день в избирательной системе Кыргызстана сформированы все инструменты для контроля выборного процесса со стороны общества, созданы условия для открытого и независимого наблюдения. Наблюдатели будут свидетелями широкого применения передовых технологий, фото/видео фиксации, прозрачного процесса голосования, открытого подсчета избирательных бюллетеней и гласного подведения итогов выборов. Все это стало возможным, благодаря четкой позиции руководства страны о приверженности политике открытых и прозрачных выборов, свободного волеизъявления граждан, соблюдения международных стандартов, честной политической конкуренции.
По данным Центральной избирательной комиссии КР аккредитацию получили 54 международный наблюдатель.
Направить своих международных наблюдателей изъявили желание Центральных избирателельных комиссий 10 стран: Азербайджана, Беларусии, Грузии, Индии, Казахстана, Молдовы, Монголии, России, Турции, Узбекистана.
Своих представителей направили Центральные избирательные комиссии десяти стран, включая Азербайджан, Беларусь, Грузию, Индию, Казахстан, Молдову, Монголию, Россию, Турцию и Узбекистан. В наблюдении также примут участие представители международных организаций, таких как Всемирная ассоциация избирательных органов (A-WEB), Фонд имени Ханнса Зайделя, Организация тюркских государств (ОТГ), Организация исламского сотрудничества (ОИС), Представительство ЕС в КР а также посольства Великобритании, Ирана, Китая, США, Швейцарии, России и Японии.
