Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики совместно с общественным фондом «Гражданская платформа» и Институтом гражданского развития организовала обучающий тренинг «Особенности проведения агитационной кампании в ходе выборов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики 2021 года» для кандидатов и представителей политических партий, выдвинувших списки кандидатов.
Тренинг в Бишкеке открыл серию тренингов, которые пройдут по всей стране с целью разъяснения кандидатам и политическим партиям правил предвыборной агитации в ходе выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в том числе проведения дебатов по телевидению, агитации на радио, через печатные средства массовой информации и интернет-издания, проведение агитациоонный материалов. На тренингах будут разъяснения по избрательным спорам, срокам и процедурам их рассмотрения.
Председатель ЦИК КР Н.Шайлдабекова рассказала об особенностях текущей парламентской кампании, главной из которых является избрание депутатов по смешанной системе, направленной на усиление баланса представителей территорий, различных политических и социальных групп в законодательной ветви власти.
В настоящее время в списке избирателей зарегистрировано 3 млн 686 тыс. граждан, они поделены на 36 избирательных округов со средней нормой представительства 100 тыс. Относительно пропорциональной системы было сказано о сохранении квотирования для политических партий для женщин, людей с инвалидностью, молодежи и этнических меньшинств.
“Через введение такой системы выборов в парламент дается возможность избирателям избирать как кандидатов от одномандатных округов, так и кандидатов по партийным спискам. Это был запрос общества, он реализован в этой норме, при этом партии сохраняются как институт демократии. Выборы по пропорциональной системе, которые проводились в течении двух электоральных циклов в 2010 и 2015 гг. дали возможность становления партий. К сожалению, в развитии партий было много негативных проявлений, в том числе внутрипартийная коррупция, когда списки кандидатов менялись после голосования.
На основе анализа прошлых выборных кампаний введены новые положения, призванные препятствовать применению административного ресурса. Введено требование о том, что государственные и муниципальные служащие должны оставить должности, если намерены участвовать в выборах. Это же касается руководителей предприятий и учреждений с государственной долей собственности выше 30%. Также оперативная и своевременная работа правоохранительных органов призвана препятствовать применению адмресурса.
В целом, была заявлена твердая воля руководства страны, Республиканского штаба по оказанию содействия избирательным комиссиям по недопущению применения административного ресурса. В рамках проведенных республиканских штабов в регионах эта задача была поставлена перед всеми госорганами и органами местного самоуправления.
Со стороны избирательных комиссий с 2015 года обеспечивается весь избирательный процесс, в котором самое важное – достоверный подсчет голосов избирателей, сохранение тайны голосования, создание условий для свободного волеизъявления равного участия всех кандидатов.
Также было проведено обучение правоохранительных органов, в ходе которого анализировались прошлые итоги реагирования на нарушения, принятые меры, был выработан алгоритм действий по нарушениям. В ходе тренингов для СМИ была отмечена важность максимального информирования избирателей о порядке избрания депутатов.
Конечно, ЦИК ожидает, что кандидатами и партиями будет сделан шаг в сторону законных и честных выборов. Для того чтобы выборы признали демократическими и свободными, необходимо, чтобы все субъекты выборного процесса в полной мере реализовали свою компетенцию и ответственность”, - сказала она.
Было отмечено, что завершается этап выдвижения кандидатов, партии проводят съезды, кандидаты по одномандатным округам представляют в ЦИК документы. На данном этапе выборная кампания идет с соблюдением всех правил, в рамках закона. При этом Центральной избирательной комиссией ведется разъяснительная работа с кандидатами и партиями для предотвращения нарушений на последующих этапах.
Член ЦИК КР У.Жылкыбаев информировал о новых нормах ведения агитационной кампании, в том числе о запрете на проведение агитационных мероприятий, раздачу агитационных материалов внутри и вблизи (менее чем за 100 метров) от культовых зданий, электростанций, железных дорог, нефтепроводов, линий высоковольтной электропередачи, медицинских и образовательных учреждений. Не допускается отображение и иное использование в агитационных материалах частей и элементов информации (изображений), содержащих прямые и косвенные заимствования или ссылки на религиозную тематику.
Запрещается проведения концертов и театрализованных представлений на стадионах и улицах населенных пунктов, а также спортивных мероприятий. Также запрещено привлкать работников учреждений и организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов, работников территориального общественного самоуправления для агитации, сбора подписей.
У.Жылкыбаев рассказал о правилах проведения дебатов, напомнил, что кандидаты, политические партии обязаны публиковать и распространять агитационные материалы с использованием сурдоперевода или субтитрирования, напечатанные увеличенным шрифтом, удобным для прочтения, а также с использованием шрифта Брайля или иных специальных средств для избирателей с ограниченными возможностями здоровья, в количестве не менее одного процента от общего количества тиража агитационных материалов.
С момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей: выплачивать денежные средства; вручать подарки и иные материальные ценности; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, содержащих символику политической партии, выдвинувшей список кандидатов, изображение кандидата в соответствии с перечнем утверждаемым Центральной избирательной комиссией; а также запрещено предоставлять безвозмездные или на льготных условиях услуги.
Кандидаты, их близкие родственники, супруг (супруга), представители кандидатов и политических партой с момента назначения выборов и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Информационный отдел ЦИК КР
