Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Н.Шайлдабекова встретилась с общественными наблюдателями, аккредитованными для мониторинга выборов депутатов местных кенешей, назначенных на 11 апреля 2021 года.
Представителей неправительственных организаций информировали о ходе подготовки и проведения выборов депутатов местных кенешей, а также об особенностях выборного процесса.
“В настоящее время идет агитационная фаза выборного процесса. Проведена жеребьевка по предоставлению бесплатного эфирного времени. На этих выборах в местные кенеши впервые в массовом порядке реализуем новую норму о единых днях голосования. Т.е., в соответствии с принятым в 2019 году законом выборы в местные кенеши проводятся два раза в год. Норма применяется в первый раз, в последующем все выборы в местные кенеши будут проходить только в эти два дня в апреле и в октябре. 11 апреля состоятся выборы депутатов 448 местных кенешей, из них 386 кенешей – это те кенеши, полномочия которых закончились в декабре.
Наша норма гласит, что в кенеши, полномочия которых заканчиваются с 1 января по 31 мая каждого года, а также с 1 по 31 декабря предыдущего года, выборы проводятся во второе воскресенье апреля следующего года. Соответственно,в этот раз выборы проводятся в 386 кенешей, избранных в декабре 2016 года, выборы 30 местных кенешей, которые были приостановлены в прошлом году, также выборы в 32 кенеша, полномочия которых завершаются в мае 2021 года.
Выборы проходят в 28 из 32 городов, не проходят в Таш-Кумыре, Кара-Балте, Токтогуле и Кара-Суу. Новым городом является Базар-Коргон, по которому проводится отдельная работа, в том числе с выездом на место. Проведена большая работа со всеми местными органами, партиями, комиссиями, поскольку существенно меняется порядок избрания депутатов Базар-Коргонского кенеша.
Одной из важнейших особенностей этих выборов является резервирование не менее 30% мандатов для женщин по каждому избирательному округу. На городском и уровне и на уровне парламента есть норма, что при выдвижении списка кандидатов партии должны учесть представительство лиц одного пола не более 70%. Эта норма применяется давно, тем не менее в городских и Жогорку кенешах представительство женщин составляет 20%. Т.е., норма есть, но при регистрации депутатами или в процессе осуществления депутатской деятельности, женщины вымываются из списков кандидатов, а также состава депутатов.
На уровне айылных кенешей представительство женщин составляет 9,6%, поэтому государство обязано создавать условия для равного представительства всех социальных групп. Было принято в качестве специальной меры 30%-ное резервирование мандатов по каждому округу” – рассказала Н.Шайлдабекова.
Общественным наблюдателям презентовали, как количество резервируемых мандатов в избирательном округе зависит от общего количества мандатов в соответствующем избирательном округе:
· в 2,3-мандатном избирательном округе резервируется 1 мандат;
· в 4,5,6-мандатном избирательном округе резервируются 2 мандата;
· в 7,8,9,10-мандатном избирательном округе резервируются 3 мандата;
· в 11,12,13-мандатном избирательном округе резервируются 4 мандата;
· в 14,15,16-мандатном избирательном округе резервируются 5 мандатов.
Общий резерв по квоте составляет 2858 мандатов. По предварительному анализу, по итогам текущих выборов в местные кенеши за счет применения квоты представительство женщин в айылных кенешах должно быть увеличено до 38%, и это почти четырехкратное увеличение на местном уровне.
Также на встрече наблюдателей информировали о порядке выдвижения кандидатов, требованиях к кандидатам, требованиях к создания и источникам финансирования избирательных фондов, мерах по обеспечению достоверности подсчета голосов.
В рамках совершенствования выборного законодательства, а также обеспечения открытости и прозрачности избирательного процесса Центральной избирательной комиссией были внесены соответствующие изменения в выборное законодательство относительно финансирования избирательных фондов кандидатов, в том числе введены единые подходы к порядку открытия специальных счетов избирательных фондов, учету и расходованию средств избирательных фондов, а также введен запрет на пожертвования и обязательная публикация финансовых отчетов на сайте ЦИК.
На текущих выборах в местные кенеши впервые применяются новые правила в проведении агитации. Не менее половины от общего числа объема выделяемого эфирного времени отводится кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, исключительно для совместного проведения дебатов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все кандидаты, политические партии должны быть допущены на равных основаниях. Политическим партиям, зарегистрированных в городах проведение дебатов предоставляются региональными телерадиоорганизациями.
Относительно достоверности выборов, было сказано, что в числе общих улучшений списков избирателей, осуществляемых в рамках реализации Стратегии совершенствования законодательства КР о выборах на 2018-2020 годы – его постоянная актуализация и размещение на портале «Тизме» (ранее - только перед выборами) и увеличение сроков уточнения на выборах на 20 дней по сравнению с 2017 годом.
Открытый и прозрачный список избирателей доступен для ознакомления не только по время выборов, но и в межвыборное время, что позволяет гражданам своевременно решить вопросы включения в список избирателей.
Кроме этого, в числе общих мер по улучшению списков – увеличение сроков его уточнения во время выборах, с 2019 года введена возможность электронной подачи заявлений через «кабинет избирателя» на портале «Тизме», а также улучшение возможностей сдачи биометрической регистрации.
Помимо общих мер по инклюзивности списка избирателей, реализуются специальные меры для отдельных категорий избирателей, которые включают в себя: обязательную учетность граждан с ограниченными возможностями здоровья; увеличение числа избирательных участков за рубежом; введение квот для участия женщин в выборах в качестве кандидатов, что должно стимулировать участие женщин-избирателей в выборном процессе; информационно-разъяснительные работы для молодежи. Эти меры, предусмотрены законодательством и планами по реализации Стратегии совершенствования законодательства Кыргызской Республики о выборах на 2018-2020 гг.
Достоверность подсчета голосов также обеспечивается использованием автоматически считывающих урн.
Информационный отдел ЦИК КР
