ОФ «Общее дело» представил результаты мониторинга прозрачности финансирования избирательных кампаний кандидатов на выборах. Основная цель мероприятия - обсуждение правовых норм и практики, обеспечивающей прозрачность поступления и расходования денежных средств кандидатов на выборах.
Руководитель контрольно-ревизионной группы Г.М.Баатырова рассказала о работе КРГ, о задачах по контролю за поступлением и расходованием денежных средств кандидатов, политических партий в избирательный период на основе банковских сведений, по аудиту финансовых отчетов, о разрабатываемой электронной платформе и ее предназначении. Она отметила важность данного мероприятия и актуальность диалога в целях совершенствования законодательства в части финансовой прозрачности с представителями государственных органов, банковских учреждений, организаций гражданского сектора.
С презентациями по вопросам мониторинга расходов на политическую рекламу в Facebook, анализа вносителей денежных средств в избирательные фонды, прозрачности избирательных фондов выступили представители ОФ «Общее дело»: Председатель фонда – А. Суйундуева, СММ аналитик – М. Алимбаева, эксперт по выборам – Б. Самаков.
В качестве общественных наблюдателей за выборами они выразили свою точку зрения относительно норм законодательства. По их мнению,
- существующий закон о выборах нечетко предписывает политическим партиям вносить денежные средства в избирательные фонды в пользу выдвигаемых ими кандидатов,
- нормы закона препятствуют проведению анализа на предмет источника происхождения денежных средств лиц, вносящих добровольные пожертвования,
- неравноценными являются пределы сумм, вносимых жертвователями в избирательные фонды кандидатов,
- внесенные в ноябре 2020 года изменения в закон о выборах в части разрешения оказывать услуги агитаторами и представителями кандидатов на безвозмездной основе, противоречат другим статьям закона,
- нет норм, связанных с возвратом избирательного залога политическим партиям в случае объявления недействительными итогов голосования на выборах и др.
В свою очередь, с информацией Контрольно-ревизионной группы ЦИК о нормах законодательства по финансированию и обеспечению финансовой прозрачности избирательных фондов кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики и их реализации выступила член КРГ ЦИК Раида Баширова. Основной акцент ее выступления был сделан на том, что финансовая прозрачность избирательных кампаний была одной из основных стратегических задач Национального плана действий по построению Открытого Правительства в Кыргызской Республике. Внесенные в 2019 году в избирательное законодательство изменения на сегодняшний день отвечают международным принципам прозрачности финансирования избирательных кампаний.
«Статьи конституционного Закона о выборах Президента, содержат четкие нормы по созданию избирательных фондов и указывают на источники их пополнения разными категориями жертвователей в соответствии с законодательно определенными предельными суммами.
Предоставление гражданскому обществу, всем заинтересованным лицам информации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, политических партий является первым шагом для развития прозрачности политических кампаний.
Следующим шагом для прозрачности финансирования будет создание электронной платформы, которая разрабатывается в настоящее время. Она будет содержать и отображать информацию по денежным средствам избирательных фондов кандидатов, политических партий и инициативных групп по поступлению и расходованию денежных средств, давать возможность формировать финансовую отчетность, поможет планировать смету расходов, вести учет и отчетность по средствам, выделенным из республиканского бюджета на организацию и проведение выборов, референдумов.
Ее внедрение окажет мультипликативный эффект: здесь будет храниться вся информация по всем избирательным фондам всех прошедших и настоящих избирательных кампаний, она станет хорошей основой для изучения легитимности вкладов граждан, делающих добровольные пожертвования в избирательные фонды не только для фискальных, правоохранительных органов, но и для любого гражданина-избирателя, будет являться площадкой для отображения финансов политических партий в комплексе полной финансовой прозрачности их деятельности» - сказала она.
Далее она отметила, что в избирательный период ЦИК проводит широкую информационную кампанию и проводит обучающие тренинги, целью которых является не только ознакомить с нормами законодательства в части прозрачности финансирования избирательных фондов кандидатов, политических партий, СМИ и общественности, но и помочь участникам избирательного процесса лучше понять, что чем прозрачнее система финансирования политической деятельности, тем менее она подвержена коррупции. ЦИК считает прозрачность финансирования важным компонентом проведения политических кампаний. Предпринятые меры важны для страны и ЦИК привержен дальнейшему совершенствованию этого процесса в будущем.
В целом, презентационный материал содержал ответы почти на все вопросы, поднимаемые на мероприятии, по которым расходились мнения членов КРГ ЦИК и экспертов ОФ «Общее дело».
В процессе обсуждения участники круглого стола затронули различные вопросы по агитации через социальные сети и учета этих средств в отдельной строке финансового отчета, возможности использования электронных кошельков, по перечислению денег из-за рубежа, по установлению единых механизмов налогообложения избирательных фондов, и лиц, работающих в избирательных штабах, и самое главное – по необходимости повышения правовой культуры политических партий и повышения сознания кандидатов, политических работать честно, открыто и финансово прозрачно.
В заключении мероприятия, Г.М.Баатырова выразила благодарность организаторам за проведенный мониторинг избирательных кампаний кандидатов на прошедших выборах, отметив, что рекомендации, сделанные в финансовом отчете по результатам наблюдения за проведением выборов, будут изучены и приняты во внимание при дальнейшем совершенствовании избирательного права и процесса для обеспечения прозрачности проведения выборов.
Информационный отдел ЦИК КР
