Сегодня, 9 января 2021 года, председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Нуржан Шайлдабекова встретилась с международными и общественными наблюдателями и рассказала об избирательной модели Кыргызской Республики.
“Данная избирательная модель применятся в унифицированном виде на выборах всех уровней в Кыргызской Республике и на референдумах. Избирательная модель была введена в процессе реформы, по данной избирательной модели, начиная с 2015 года, проводятся все выборы и референдумы: 2015 г. – выборы в парламент, 2016 г. – повсеместные выборы в местные кенеши, 2017 г. – выборы в Президенты КР, 2020 г. – выборы в Жогорку Кенеш. Сейчас начался новый выборный цикл, мы проводим досрочные выборы Президента КР, дальше вновь будут местные выборы. По данной модели был проведен один референдум в 2016 году, тогда же в один день были проведены выборы и референдум. То есть практика совмещения голосования в один день у нас имеется”, - сказала она.
Новая избирательная модель включает в себя два компонента. Это учет избирателей через биометрическую идентификацию и подсчет голосов избирателей через автоматически считывающие урны.
”Надо сказать, что в целом биометрия предполагает целый комплекс действий, которые позволяют проводить биометрическую идентификацию избирателей в день голосования. В нее входит, прежде всего, Единый государственнй реестр населения, который был введен в Кыргызской Республике в преддверии выборов для ведения новой избирательной модели. Т.е., реформы, которые происходят в Кыргызстане во всех сферах, они служат катализаторами друг другу, например, чтобы форсировать реформы выборного процесса. В 2014 году после того, как начался активный сбор биометрических данных граждан, формирование Единого государственного реестра населения, реформа электронной регистрации был ускорена и проведена и кратчайшие сроки. Это позволило уже в 2015 году применять биометрическую регистрацию граждан на выборах”, - отметила Н.Шайлдабекова.
Глава ЦИК отметила, что все реформы продолжаются - формирование Единого государственного реестра, изменения в паспортной сфере, все совершенствуются. Также совершенствуется и процесс формирования списка избирателей для выборов.
“Одним из последних изменений в этом вопросе является переход подномочий от Государственной регистрационной службы к Центральной избирательной комиссии в вопросе формирования окончательного списка. Это было одной из важных основ для того, чтобы все компоненты избирательного процесса проводились независимым органом – избирательными комиссиями. На начальном этапе, когда шла реформа реестра населения, функция формирования, уточнения предварительного списка и формирования окончательного списка избирателей, находилась полность в ведении Государственной регистрационной службы. До начала второго избирательного цикла, до президентских выборов 2017 года, осуществлен переход полномочий, поскольку был достигнут достаточный уровень реформы регистрации населения.
На данном этапе список избирателей, который раньше формировался и выгружался непосредственно перед выборами, находится в постоянном доступе, разделен по границам избирательных участков на сайте https://tizme.gov.kg//. Это тоже важно для прозрачности избирательного процесса, потому что было затруднено для граждан уточнение. Поэтому было решено, что это будет постоянно открытый список, который в межвыборный период уточняется ежемесячно, в выборный период – каждый день. Также был увеличен на 20 дней срок уточнения. Например, первичный список на президентские выборы за 80 дней до дня голосования выгружается как список для голосования.
В прошлом году также была введена возможность подачи электронного заявления через “Кабинет избирателя”. При этом граждане проходят авторизацию на основе электронной цифровой подписи либо через идентификацию по ID-карте в электронном формате.
В процессе введения биометрической регистрации было важно обеспечить охват избирателей. Если с самого начала у нас имелось порядка 900 тысяч избирателей в 2016 году на парламентских выборах, которые не были охвачены биометрической регистрацией и, соответственно, оставались вне выборов, то к сегодняшнему дню эта цифра уменьшена и составляет около 400 тысяч избирателей. Данное количество граждан, которое остается без биометрической регистрации, несмотря на активные усилия, возможно, находится во внешней миграции или даже приняло гражданство других государств. Все граждане внутри страны, которые не имеют биометрической регистрации, учтены и по ним проводится работа”, - сказала она.
Международным наблюдателям было рассказано, что Единый государственный реестр населения, который находится в сфере компетенции Государственной регистрационной службы, формируется из лиц, сдавших биометрические данные, из базы данных по гражданству, базы данных органов регистрации актов гражданского состояния и базы данных выданных паспортов, которая отражает актуальную регистрацию места прописки гражданина, чтобы определить его на участок.
Таким образом, выгрузка списка избирателей на портал https://tizme.gov.kg// - это автоматическая выгрузка граждан 18 лет и старше, сдавших биометрические данные. Выгрузка производится по участкам на основе регистрации паспорта, ежедневно исключаются умершие граждане и, напротив, включаются те, кому исполнилось 18 лет.
“После выгрузки списка на портал избирателей начинается сфера компетенции Центральной избрательной комиссии, идет уточнение, которое может происходить на основе заявлений избирателей, которые подают заявления в избирательные комиссии, либо в электронном виде через “Кабинет избирателя”. Таким образом, в процессе выборов есть два процесса со списками в ходе выборов – уточнение, за которое ответственен Центризбирком, и актуализация, за которую ответственна ГРС и которая предполагает внесение данных из четырех баз. Переход полномочий ГРС в ЦИК был очень важным для укрепления независимости выборного процесса”, - резюмировала глава ЦИК КР.
Численность населения Кыргызской Республики старше 18 лет составляет 6 586 600 граждан, из которых 18 лет и старше, имеющих паспорт, - 4 081 410 граждан. Прошли биометрическую регистрацию и были включены в списки избрателей 3 563 574 гражданина.
Информационный отдел ЦИК КР
