В ЦИК КР 21 октября 2017 года поступило заявление от кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Т. Уметалиевой (далее – Заявитель) об отмене решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года. Заявитель указывает, что 19 октября 2017 года Бишкекская территориальная избирательная комиссия решением №24/7 отказала в удовлетворении требований в заявлении о признании недействительными итоги голосования на 27 дополнительных участках по г. Бишкек: с № 1060 по № 1067, с № 1160 по № 1166, с № 1260 по № 1264, с № 1360 по № 1366. В своих требованиях заявитель просит отменить решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года, и признать итоги голосования на 27 дополнительных участках: с № 1060 по № 1067, с № 1160 по № 1166, с № 1260 по № 1264, с № 1360 по № 1366 города Бишкек недействительными.
Рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса, рассмотрев заявление на своем заседании с участием доверенных лиц Заявителя, считает решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
Заявитель указала, что избирательные участки образуются территориальными избирательными комиссиями. При этом, Заявитель указывает, что Бишкекская ТИК своим решением указанные 27 избирательных участков не образовывала. Решением Бишкекской ТИК от 23 июня 2017 года № 8/1 были образованы 27 избирательных комиссий.
В свою очередь, ЦИК КР 31 июля 2017 года утвердила постановление № 301 «Об утверждении решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии №8/1 от 23 июня 2017 года «Об образовании дополнительных избирательных участков на территории г. Бишкек».
Однако, по мнению Заявителя, решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии об образовании дополнительных избирательных участков не было, а было решение территориальной избирательной комиссии об образовании дополнительных избирательных комиссий.
В связи с указанными доводами, Заявитель просит признать недействительными итоги голосования на 27 дополнительных избирательных участках.
В соответствии с пунктом 1 части 3 Инструкции «О порядке управления границами избирательных участков», утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии от 27 июня 2017 года № 177 избирательными комиссиями по предложению органов местного самоуправления могут быть образованы дополнительные избирательные участки.
Решением Бишкекской ТИК от 27 июня 2017 года №8/1 были образованы дополнительные избирательные комиссии на территории г. Бишкек. Указанное решение было принято в связи с внутренней миграцией и в целях обеспечения условий участия в проведении выборов граждан, не имеющих прописки по месту фактического проживания в городе Бишкек и не имеющим возможности проголосовать в день голосования по месту прописки, в соответствии со статьей 13 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - конституционный Закон).
Постановлением Центральной избирательной комиссии от 31 июля 2017 года № 301 указанное решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии было утверждено. Пунктом 2 указанного постановления, Бишкекской территориальной избирательной комиссии поручено сформировать составы дополнительных избирательных участков.
31 июля 2017 года Центральной избирательной комиссией было принято также постановление №302. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, Центральная избирательная комиссия утвердила адреса дополнительных избирательных участков на территории г. Бишкек. В соответствии с пунктом 4 указанного постановления, Бишкекской территориальной избирательной комиссии было поручено в срок до 10 августа 2017 года сформировать участковые избирательные комиссии на дополнительных участках.
Следует отметить, что указанные постановления Центральной избирательной комиссии №301 от 31 июля 2017 года приняты в соответствии с избирательным законодательством Кыргызской Республики, вступили в законную силу, никем не обжалованы в порядке и сроки предусмотренные конституционным Законом и имеют юридическую силу.
Принимая во внимание вышеизложенное, Центральная избирательная комиссия считает, что составы участковых избирательных комиссий на дополнительных участках, и сами дополнительные участки были сформированы в полном соответствии с нормами действующего законодательства Кыргызской Республики.
Относительно требования Заявителя признать недействительными итоги голосования на 27 дополнительных участках по г. Бишкек., Центральная избирательная комиссия отмечает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 37 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» территориальная избирательная комиссия признает итоги голосования на избирательном участке недействительными в следующих случаях:
1) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования;
2) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, повлиявшие на волеизъявление избирателей;
3) по решению вышестоящей избирательной комиссии;
4) по решению суда;
5) если избирательные бюллетени в ящиках для голосования признаны недействительными.
При этом под нарушениями, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования избирателей, понимаются нарушения порядка голосования, подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования на избирательном участке, не позволяющие достоверно определить количество голосов, полученных каждым кандидатом, списком кандидатов.
Под нарушениями, повлиявшими на волеизъявление избирателей, понимаются нарушения, повлиявшие на выражение воли избирателей в ходе голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования на избирательном участке, связанные с агитацией в день голосования, воспрепятствованием осуществлению избирательных прав гражданами, наблюдением за голосованием, голосованием за других избирателей, вмешательством в деятельность избирательных комиссий, подкупом избирателей.
При этом, Бишкекская ТИК отмечает, что со стороны Заявителя не были представлены доказательства, служащие основанием для признания недействительными итогов голосования на указанных 27 дополнительных участках по г. Бишкек. Более того, Заявителем не обжалованы решения по указанным 27 дополнительным участковым избирательным комиссиям об установлении итогов голосования.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 07 июля 2017 года № 212, Положением «О Рабочей группе по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии от 10.07.2017 г. № 217, Решение Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики, Центральная избирательная комиссия решила отказать в удовлетворении заявления кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Т. Уметалиевой об отмене решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года, и признании итогов голосования на 27 дополнительных участках: с № 1060 по № 1067, с № 1160 по № 1166, с № 1260 по № 1264, с № 1360 по № 1366 города Бишкек недействительными и оставить в силе решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года.
Рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса, рассмотрев заявление на своем заседании с участием доверенных лиц Заявителя, считает решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
Заявитель указала, что избирательные участки образуются территориальными избирательными комиссиями. При этом, Заявитель указывает, что Бишкекская ТИК своим решением указанные 27 избирательных участков не образовывала. Решением Бишкекской ТИК от 23 июня 2017 года № 8/1 были образованы 27 избирательных комиссий.
В свою очередь, ЦИК КР 31 июля 2017 года утвердила постановление № 301 «Об утверждении решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии №8/1 от 23 июня 2017 года «Об образовании дополнительных избирательных участков на территории г. Бишкек».
Однако, по мнению Заявителя, решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии об образовании дополнительных избирательных участков не было, а было решение территориальной избирательной комиссии об образовании дополнительных избирательных комиссий.
В связи с указанными доводами, Заявитель просит признать недействительными итоги голосования на 27 дополнительных избирательных участках.
В соответствии с пунктом 1 части 3 Инструкции «О порядке управления границами избирательных участков», утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии от 27 июня 2017 года № 177 избирательными комиссиями по предложению органов местного самоуправления могут быть образованы дополнительные избирательные участки.
Решением Бишкекской ТИК от 27 июня 2017 года №8/1 были образованы дополнительные избирательные комиссии на территории г. Бишкек. Указанное решение было принято в связи с внутренней миграцией и в целях обеспечения условий участия в проведении выборов граждан, не имеющих прописки по месту фактического проживания в городе Бишкек и не имеющим возможности проголосовать в день голосования по месту прописки, в соответствии со статьей 13 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - конституционный Закон).
Постановлением Центральной избирательной комиссии от 31 июля 2017 года № 301 указанное решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии было утверждено. Пунктом 2 указанного постановления, Бишкекской территориальной избирательной комиссии поручено сформировать составы дополнительных избирательных участков.
31 июля 2017 года Центральной избирательной комиссией было принято также постановление №302. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, Центральная избирательная комиссия утвердила адреса дополнительных избирательных участков на территории г. Бишкек. В соответствии с пунктом 4 указанного постановления, Бишкекской территориальной избирательной комиссии было поручено в срок до 10 августа 2017 года сформировать участковые избирательные комиссии на дополнительных участках.
Следует отметить, что указанные постановления Центральной избирательной комиссии №301 от 31 июля 2017 года приняты в соответствии с избирательным законодательством Кыргызской Республики, вступили в законную силу, никем не обжалованы в порядке и сроки предусмотренные конституционным Законом и имеют юридическую силу.
Принимая во внимание вышеизложенное, Центральная избирательная комиссия считает, что составы участковых избирательных комиссий на дополнительных участках, и сами дополнительные участки были сформированы в полном соответствии с нормами действующего законодательства Кыргызской Республики.
Относительно требования Заявителя признать недействительными итоги голосования на 27 дополнительных участках по г. Бишкек., Центральная избирательная комиссия отмечает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 37 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» территориальная избирательная комиссия признает итоги голосования на избирательном участке недействительными в следующих случаях:
1) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования;
2) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, повлиявшие на волеизъявление избирателей;
3) по решению вышестоящей избирательной комиссии;
4) по решению суда;
5) если избирательные бюллетени в ящиках для голосования признаны недействительными.
При этом под нарушениями, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования избирателей, понимаются нарушения порядка голосования, подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования на избирательном участке, не позволяющие достоверно определить количество голосов, полученных каждым кандидатом, списком кандидатов.
Под нарушениями, повлиявшими на волеизъявление избирателей, понимаются нарушения, повлиявшие на выражение воли избирателей в ходе голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования на избирательном участке, связанные с агитацией в день голосования, воспрепятствованием осуществлению избирательных прав гражданами, наблюдением за голосованием, голосованием за других избирателей, вмешательством в деятельность избирательных комиссий, подкупом избирателей.
При этом, Бишкекская ТИК отмечает, что со стороны Заявителя не были представлены доказательства, служащие основанием для признания недействительными итогов голосования на указанных 27 дополнительных участках по г. Бишкек. Более того, Заявителем не обжалованы решения по указанным 27 дополнительным участковым избирательным комиссиям об установлении итогов голосования.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 07 июля 2017 года № 212, Положением «О Рабочей группе по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии от 10.07.2017 г. № 217, Решение Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики, Центральная избирательная комиссия решила отказать в удовлетворении заявления кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Т. Уметалиевой об отмене решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года, и признании итогов голосования на 27 дополнительных участках: с № 1060 по № 1067, с № 1160 по № 1166, с № 1260 по № 1264, с № 1360 по № 1366 города Бишкек недействительными и оставить в силе решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии № 24/7 от 19 октября 2017 года.
Информационный отдел аппарата ЦИК КР
