Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия), исполняя возложенные на нее обязанности, осуществляет контроль за исполнением избирательного законодательства при реализации конституционного права граждан Кыргызской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
В целях соблюдения требований избирательного законодательства Центральная избирательная комиссия в соответствии со статьями 22, 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон о выборах), с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики» образовала Рабочую группу по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации на период выборов Президента Кыргызской Республики.
Рабочая группа осуществляет сбор и систематизацию материалов о нарушениях действующего законодательства, регулирующего порядок проведения предвыборной агитации, допущенных кандидатами на должность Президента Кыргызской Республики, средствами массовой информации, иными лицами в процессе избирательной кампании по выборам Президента Кыргызской Республики, а также предварительное рассмотрение обращений о нарушениях норм действующего законодательства о выборах, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации.
Изучение материалов, собранных Рабочей группой Центральной избирательной комиссии свидетельствует о том, что в ходе проведения избирательной кампании по выборам Президента Кыргызской Республики кандидатом на должность Президента Кыргызской Республики Атамбаевым А.Ш. допускаются нарушения порядка и правил проведения предвыборной агитации, установленные конституционным Законом о выборах.
Так, в соответствии со статьей 23 конституционного Закона о выборах предвыборная агитация начинается со дня окончания срока регистрации всех кандидатов – с 25 сентября 2011 года, и прекращается за 24 часа до начала голосования – в 8.00 29 октября 2011 года.
Согласно статье 22 конституционного Закона предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;
2) выражение предпочтения в отношении отдельных кандидатов, политических партий;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидатов, списка кандидатов;
4) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей.
Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, распространяемых на территории Кыргызской Республики.
С момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей: выплачивать денежные средства избирателям; вручать подарки и иные материальные ценности избирателям; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, изображение кандидата; предоставлять безвозмездные или на льготных условиях услуги.
Центральная избирательная комиссия отмечает, что после выдвижения кандидатуры Атамбаева А.Ш. на должность Президента Кыргызской Республики резко возросла его активность в медиа пространстве по сравнению с предыдущим периодом деятельности в должности Премьер-министра Кыргызской Республики. При этом необходимо иметь в виду что, согласно части 1 статьи 21 конституционного Закона о выборах все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Между тем, в многочисленных интервью и выступлениях кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. в электронных и печатных средствах массовой информации содержатся признаки предвыборной агитации.
Так, в газете «Дело №» в номере от 31 августа 2011 г. (№27) был опубликован материал под названием «Я мечтаю о справедливом Кыргызстане», в котором кандидат на должность Президента Кыргызской Республики Атамбаев А.Ш. поднимает вопросы, затрагивающие интересы большинства граждан: о повышении заработных плат бюджетникам, увеличении размеров пособий,о предстоящем с 1 октябряповышениипенсий, критикует «незрелых политиков», которые «сами того не понимая, возможно, думая, что они патриоты» играют на якобы имеющийся «большой проект – развал и уничтожение Кыргызстана» и т.д. Этот же материал был опубликован на кыргызском языке в газете «Фабула» номере от 30 августа 2011 г. (№61) под названием « Кыргызстандын биримдигин сактап калуу керек».
Центральная избирательная комиссия, изучив эти и другие материалы, показанные по телеканалам, размещенные в электронных и печатных средствах массовой информации, в том числе в зарубежных средствах массовой информации, приходит к выводу, что в них содержатся признаки преждевременной предвыборной агитации.
При этом Центральная избирательная комиссия обращает внимание кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш., занимающего должность Премьер-министра Кыргызской Республики, на недопустимость использования преимущества своего должностного или служебного положения.
Использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с частью 3 статьи 21 конституционного Закона о выборахявляется, в том числе, преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
В соответствии с частью 9 статьи 28 конституционного Закона о выборах в случае нарушения кандидатами на должность Президента Кыргызской Республикивышеуказанных требований, установленных конституционным Законом о выборахЦентральная избирательная комиссия вправе сделать им письменное предупреждение о нарушении.
В случае неоднократного нарушения кандидатом вышеуказанных требований Центральная избирательная комиссия вправе принять решение об отмене регистрации кандидата.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 28 Конституционного Закона о выборах, Центральная избирательная комиссия предупреждает кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. о недопустимости нарушения требований частей 2 и3 статьи 21, статей 22, 23 конституционного Закона о выборах.
Председатель Т.Абдраимов
