-Сразу же после выхода Указа Президента Кыргызской Республики о назначении выборов состоялось заседание Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, на котором были приняты Постановления об утверждении Обращения ЦИК КР ко всем участникам избирательного процесса, утверждены Календарный план основных организационно-практических мероприятий по подготовке и проведению выборов и Смета расходов на подготовку и проведение выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики, назначенных на 5 октября 2008 года.

В целях эффективного обеспечения избирательных прав граждан Кыргызской Республики и, что не менее важно, оперативности в работе с обращениями, пожеланиями и жалобами граждан на заседании принято Постановление об организации Общественной приемной ЦИК КР. Документом предусмотрен конкретный график работы этих структур. В частности, в период подготовки и проведения выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики Общественные приемные ЦИК КР будут работать ежедневно с 09.00 до 18.00 с перерывом с 13.00 до 14.00, без выходных дней. Адреса их расположения:

- г. Бишкек, ул. Раззакова, 59, здание ЦИК КР, 1 этаж, кабинет № 103;

- г. Ош, ул. Ленина, 221, здание Ошской областной госадминистрации.

Также в целях повышения качества профессиональной подготовки членов избирательных комиссий всех уровней было принято Постановление о графике обучения избиркомов. Семинары будут проходить по «каскадной» системе обучения. Согласно утвержденному графику, в первую очередь занятия проводятся для членов и сотрудников аппарата ЦИК КР, председателей и секретарей областных и Бишкекской городской избирательных комиссий, затем – обучение пройдут полные составы областных, Бишкекской и окружных избирательных комиссий. После формирования участковых комиссий в семинарах также примут участие председатели и секретари участковых избирательных комиссий, а затем и полные составы участковых избирательных комиссий.

Хочу подчеркнуть, что подготовка идет в соответствии с Кодексом о выборах и согласно утвержденному Календарному плану.

-Чем кампания по выборам депутатов местных кенешей осени 2008 года отличается от предыдущих избирательных процессов?

-Есть ряд принципиальных отличий, на которых считаю необходимым акцентировать внимание всех участников избирательного процесса. Во-первых, в соответствии с новой редакцией Кодекса о выборах исключена норма, устанавливающая внесение избирательного залога. Отныне правом выдвижения кандидатов в депутаты местных кенешей наделены политические партии, а также граждане путем самовыдвижения; таким же образом решается и вопрос формирования окружных и участковых избирательных комиссий, в котором участвуют только два субъекта – это политические партии и собрания избирателей.

Другим значимым моментом является вопрос голосования вне помещения. Если раньше заявления принимались за 6 часов до истечения времени голосования, т.е. до 14. 00., то в нынешней редакции Кодекса - не позднее 18 часов дня, предшествующего дате голосования.

Еще один важный аспект - это вопрос включения избирателей в дополнительный список в день голосования. Так, в соответствии с новой редакцией Кодекса о выборах включение гражданина в дополнительный список избирателей в день голосования производится на основании открепительного удостоверения или решения суда. Данная запись заверяется председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и печатью этой структуры, а также подписями не менее двух членов избирательной комиссии с совещательным голосом, при отсутствии членов избирательной комиссии с совещательным голосом другими представителями кандидата, политической партии или наблюдателями.

-В назначенный день выборы депутатов будут проводиться в 490 местных кенешах. Это Бишкекский городской кенеш, 9 кенешей городов областного значения, 12 кенешей городов районного значения, 428 айыльных и поселковых кенешей и в соответствии с Законом о местном самоуправлении и местной государственной администрации от 29 мая 2008 года – 40 районных кенешей. В 31-ом местном кенеше выборы депутатов проводиться не будут в связи с тем, что полномочия депутатов нынешнего созыва заканчиваются позже. Это кенеши городов Ош, Каракол, Токмок и 28 айыльных кенешей.

Особо хочу обратить внимание кыргызстанцев на такой факт: согласно Указу главы нашего государства по предложению Правительства КР упразднены 13 айыльных округов и поселков, сел, находящихся на территории городов республиканского и областного значения. Соответственно в этих айыльных округах, поселках выборы депутатов местных кенешей не состоятся, но избиратели этих айыльных округов и поселков принимают участие в голосовании депутатов городских кенешей, куда они входили.

-Кудайберген Базарбаевич, проинформируйте о том, наличие каких условий необходимо для того, чтобы стать обладателем депутатского мандата, и каковы должны быть действия гражданина, решившего баллотироваться в депутаты местного кенеша?

В соответствии с Кодексом о выборах депутатом местного кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший 20 лет и проживающий на территории соответствующей административной территориальной единицы.

Выдвижение кандидатов начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 30 календарных дней до дня выборов. Кандидаты либо политические партии должны представить соответствующие документы в окружную избирательную комиссию. После чего окружная избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе кандидату. Агитация начинается после окончания регистрации всех кандидатов. Все сроки и процедуры выполнения данных действий регламентированы Кодексом о выборах. Кстати, в помощь всем участником выборного процесса, в том числе кандидатам и политическим партиям, Центризбиркомом Кыргызской Республики подготовлены и вскоре будут выпущены памятки, брошюры, руководства и наглядные материалы.

Кроме этого мы планируем проведение целого ряда обучающих семинаров и тренингов в областях, городах Бишкек и Ош Кыргызской Республики для всех уровней избирательных комиссий, чья численность составляет более 24 тысяч граждан по всей республике и для которых подготовлены программы, графики обучений и тренеры.

-Есть ли у Вас какие-либо пожелания, дополнительная информация для участников избирательного процесса?

Пользуясь случаем, хотел бы проинформировать политические партии, избирателей о том, что началось выдвижение кандидатов в составы районных, городских (окружных) избирательных комиссий по выборам депутатов местных кенешей.

Протоколы политических партий (конференций), собраний избирателей, заявления выдвинутых кандидатов о согласии быть членом окружной избирательной комиссии с указанием округа необходимо представить в соответствующую областную, Бишкекскую городскую комиссию по выборам и проведению референдумов. Окружные комиссии согласно Кодексу о выборах должны формироваться в течение 10 календарных дней со дня назначения выборов.

Консультации по оформлению протоколов собраний (конференции) о выдвижении кандидата в члены окружной избирательной комиссии политические партии и избиратели могут получить в соответствующих областных комиссиях по выборам и проведению референдумов и Бишкекской городской комиссии по выборам и проведению референдумов.

Также хотел бы проинформировать средства массовой информации, желающих участвовать в освещении предвыборной агитации, что они должны опубликовать не позднее 5 календарных дней после официального опубликования Указа Президента Кыргызской Республики о назначении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади и в этот же срок предоставить их в Центральную избирательную комиссию.

Свои расценки СМИ могут опубликовать в любом периодическом печатном издании. В то же время размер оплаты за эфирное время, публикации в периодических печатных изданиях должен быть единым для всех кандидатов, политических партий. Уведомление о готовности предоставить всем кандидатам эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации и копия номера газеты, в котором опубликованы расценки, должны быть предоставлены в Центральную избирательную комиссию также не позднее 5 календарных дней после официального опубликования Указа Президента Кыргызской Республики.

-Как Вы оцениваете готовность ЦИК к предстоящим выборам?

-Как я уже отметил, формирование окружных и участковых комиссий в соответствии с Кодексом о выборах проводится путем подачи объявления в СМИ о формировании составов комиссий и с приглашением к участию в формировании политических партий и собраний избирателей.

Еще раз подчеркиваю: в соответствии с Кодексом, после назначения даты выборов процедура подготовки к ним предусматривает проведение целого комплекса мероприятий, и система избирательных комиссий во главе с ЦИК готова осуществить намеченную программу в полном объеме.

В заключение хотел бы обратиться ко всем участникам избирательного процесса с призывом провести выборы депутатов местных кенешей Кыргызской Республики максимально открыто, честно и прозрачно, в строгом соответствии с законодательством нашей страны.

Беседовал Икболжан Мирсаитов

Заместитель директора Бишкекского филиала Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ