Информационным агентством «24.kg» распространено сообщение об обращении уполномоченных представителей кандидата в Президенты Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. в Первомайский районный суд г.Бишкек. Как следует из данного информационного материала, представители кандидата просят суд признать незаконными действия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР по продлению полномочий областных, Бишкекской и Ошской городских избирательных комиссий, а также бездействия ЦИК, как единой окружной избирательной комиссии, по формированию составов участковых избирательных комиссий. Представители просят также отменить действие вынесенных ЦИК КР постановлений от 24 марта 2009 года № 29 «О делегировании некоторых полномочий областных, Бишкекской и Ошской городских избирательных комиссий» и от 1 апреля 2009 года № 46 «О сроках полномочий областных, Бишкекской и Ошской городских избирательных комиссий».
Основанием для подобного заявления стало, по информации ИА «24.kg», мнение кандидата в Президенты КР о том, что ЦИК КР не принял меры по формированию новых избирательных комиссий, срок полномочий старых составов которых истекает 9 июля 2009 года, т.е. до дня голосования. По заявлению представителей действующим законодательством не установлены полномочия ЦИК на продление срока полномочий, либо возложение отдельных полномочий по вышеназванным избирательным комиссиям, из чего заявителями делается вывод о необходимости расформировать состав всех избирательных комиссий в судебном порядке.
По изложенной информации Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики считает необходимым заявить следующее:
В соответствии Кодексом о выборах в Кыргызской Республики кандидаты и их представители вправе обжаловать в суд действия или бездействия избирательных комиссий, что является гарантией государства по соблюдению свободы выборов. Однако, в соответствии с п.8 ст.55 Кодекса о выборах решения соответствующих избирательных комиссий может быть отменено судом только в случаях, предусмотренных Кодексом и законами, то есть при их незаконности и необоснованности. Отмена действий (бездействий) или решений избирательной комиссии должно также мотивироваться необходимостью восстановить нарушенные избирательные права граждан или кандидатов. В таком понимании ЦИК КР приветствует активность кандидатов и их представителей по анализу всех аспектов нашей деятельности и обсуждению законности любого принятого нами решения или совершенного действия.
К сожалению, содержащиеся в указанном информационном сообщении размышления представителей одного из кандидатов не могут иметь под собой какого-либо фактического или законного основания.
Так, постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики № 29 от 24 марта 2009 года областным, Бишкекской и Ошской городским избирательным комиссиям были делегированы установленные п.1 ст.21 Кодекса о выборах полномочия ЦИК по образованию избирательных участков, то есть географических территорий с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей. Несмотря на это, представители г-на Атамбаева А.Ш. утверждают, что ЦИК этим постановлением передал какие-то полномочия по участковым избирательным комиссиям, то есть коллегиальным органам, организующим и обеспечивающим подготовку и проведению выборов. Если для представителей кандидата не существует различий между понятиями «территория» и «орган», то ЦИК может только сожалеть по поводу неадекватного восприятия ими терминов и выражений законодательства и решений ЦИК Кыргызской Республики.
Что же касается вопроса формирования участковых избирательных комиссий, то на территории Кыргызской Республики состав этих комиссий был сформирован в порядке п.3 ст.11 Кодекса о выборах вышестоящими избирательными комиссиями, которыми для участковых комиссий при выборах Президента согласно ст.59 Кодекса являются районные и городские избирательные комиссии.
Аналогичная ситуация отмечается ЦИКом и по постановлению № 46 от 1 апреля 2009 года, которым участникам избирательного процесса было разъяснено, что полномочия областных, Бишкекской и Ошской избирательных комиссий будут сохранены в порядке ч.1 п.1 ст.11 Кодекса о выборах, поскольку ЦИК посчитал целесообразным осуществить назначение составов некоторых областных избирательных комиссий, с момента избрания которых ко дню голосования истечет пятилетний срок их деятельности, после окончания выборов Президента Кыргызской Республики.
При таких обстоятельствах является несколько странным заявление представителей кандидата о том, что срок полномочий этих комиссий истекает 9 июля 2009 года, а ЦИК не принял мер по формированию новых составов избирательных комиссий. Согласно ч.1. п.1 ст.11 Кодекса о выборах полномочия областных, Бишкекской и Ошской городских избирательных комиссий прекращаются только с момента формирования нового состава комиссий. По этой причине истечение пятилетнего срока деятельности этих комиссий не прекращает их полномочия, которые могут истечь только в момент назначения нового состава. А такое назначение отложено ЦИКом до окончания выборов Президента Кыргызской Республики с целью сохранения стабильности и непрерывности функционирования всей системы избирательных комиссий государства на период выборного процесса для надлежащего обеспечения избирательных прав граждан и кандидатов.
Нам хочется надеется, что причиной, по которой представители кандидата искажают содержание положений действующего законодательства и существо принятого ЦИКом постановления, является только неправильное восприятие действительных фактов и обстоятельств, которое будет устранено настоящим разъяснением. Худшим является предположение о сознательной попытке сорвать проведение выборов, так как, по заявлению представителей, их целью определено расформирование составов всех участковых избирательных комиссий, последствием чего станет отмена проведения выборов Президента КР в установленные сроки. Будем надеяться, что подобных задач кандидат и его представители перед собой не ставят, их сомнения в правомерности действий ЦИК носят исключительно добросовестный и конструктивный характер. Со своей стороны мы всегда готовы на тесное сотрудничество со всеми кандидатами и их представителями с целью обеспечения свободных и справедливых выборов, при которых законодательство и права избирателей будут строго соблюдены.

Пресс-служба Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики
Тел: 62-62-87, 62-62-85 www.shailoo.gov.kg